Коррупция или благо. Почему проект Дія.City разругал IT-сообщество

Печать PDF
Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии Часть индустрии высоких технологий заявила, что в "налоговом рае" для айтишников не все гладко

"Самая лучшая в мире налоговая и правовая зона" для IT, Diia City, подверглась информационной атаке со стороны недоброжелателей. Об этом заявил заместитель министра цифровой трансформации Александр Борняков.

"Состоялась очередная информационная атака на проект Diia City. В сети за день было опубликовано более 20 однотипных материалов. Большинство из них вышли с примечаниями "коммерческие материалы", – написал он на своей фейсбук-странице. При этом назвав часть аргументов, приведенных в публикациях, "слухами и откровенной ложью".

Зачем продвигают Diia City

Замминистра отметил, что "разрушение старых "правил игры" вызвало сопротивление со стороны тех, кому невыгодна здоровая конкуренция и кто всеми силами хочет сохранить статус-кво".

По его словам, у проекта Diia Сity единственная цель – "создать в стране наиболее благоприятные условия для развития IT-индустрии". В Минцифры подсчитали экономический эффект от нововведения – увеличение доли IT-сектора до 10% ВВП за пять лет.

"Наша страна имеет огромный ресурс талантливых специалистов, у нее есть все шансы стать ведущим игроком на мировом рынке высоких технологий. Но ей нужен толчок – поддержка государства в виде благоприятных условий для развития IT-отрасли", – уверен Александр Борняков. Отметив, что с этой целью Минцифры разработало проект Diia Сity, который "изначально базировался на идеях и предложениях бизнеса".

Он подчеркнул, что народные депутаты из парламентского комитета цифровой трансформации и проектный офис Минцифры "находятся в постоянном диалоге с индустрией".

При этом они "прислушиваются к мнению участников рынка, учитывают пожелания отрасли и совсем скоро выйдут на финишную прямую". Замминистра заверил, что его команда "открыта для общественности, медиа и ждет конструктивных предложений".

Рай для коррупции

На заявление Александра Борнякова в соцсетях отреагировал Эдуард Рубин, член правления IT-комитета "Европейской Бизнес Ассоциации" (ЕБА) и харьковского IT-кластера. По его словам, замминистра забанил его в Фейсбуке из-за критических высказываний по поводу Diia City.

Он заявил, что предложенный Минцифры законопроект почти полностью повторяет белорусскую схему управления IT-сектором.

"В диктаторской стране принято четко разделять на "своих" – тех, кто безропотно принимает установленные государством непрозрачные схемы, и "чужих" – которые этих условий не принимают. С последними жестко борются и ломают через колено. Эту модель и пытаются навязать украинской IT-индустрии. Нужно ли нам такое?" – задал он риторический вопрос.

По его мнению, опасность проекта Diia City заключается прежде всего в том, что Минцифры предоставляется слишком много полномочий. Ведомство будет играть одновременно роль законодательной и исполнительной власти. А еще – получит возможность определять требования для компаний, вести реестр, проводить проверку.

"По сути, оно может само определять, кто – свой, а кто – чужой. Это немыслимо, чтобы один орган выполнял все эти функции, ведь это просто рай для коррупционных схем. Никто не знает, что будет на уме чиновников, которые придут на смену текущей команде", – предостерег Эдуард Рубин.

Он признал, что предложенная Минцифры инициатива неплоха. Идея заключалась в создании прозрачной системы налогообложения ІТ-предприятий и увеличении инвестиционной привлекательности этой сферы в целом.

"Однако это будет работать, если условия будут прозрачными и одинаковыми для всех, а участие – добровольным, пока не станет понятно, будет ли система работать или нет", – подчеркнул представитель ЕБА.

По его словам, Минцифры обсуждало свой замысел с профильными ассоциациями: IT-комитетом ЕБА, Ассоциацией IT Украины, IT-кластерами. И кое-какие пожелания отрасли в законопроекте были учтены.

"Но в принципиальных моментах министерство не пошло на встречу. Это при том что указанные ассоциации были созданы не год назад, а работают пять и более лет, и именно они представляют интересы отрасли", – констатировал Эдуард Рубин.

В свою очередь Минцифры ссылается на сотрудничество с Европейской ассоциацией программной инженерии (EASE), основанной 20 февраля 2020 года.

"Создали ее тогда, когда все IT-ассоциации начали критиковать коррупционные положения создаваемого законопроекта. Замминистра Борняков начал ссылаться на них, как на представителей IT-сообщества", – заметил один из руководителей харьковского IT-кластера.

Он рассказал, что исполнительным директором EASE назначили Любовь Мочалову, бывшую сценаристку телеканала СТБ.

"Когда начали спрашивать, откуда взялась карманная ассоциация, Любовь написала, что "я отвечаю за базар". Такого сленга IT-сообщество еще не слышало, поэтому в сообществе ассоциацию стали называть базарной", – заявил Эдуард Рубин.

Какая альтернатива

По словам эксперта, IT-отрасли "импонирует законопроект №4303-2 от Киры Рудик и еще 18 депутатов из разных фракций.

"Она – известный эксперт в сфере IT, фактически привела Amazon в Украину, так как возглавляла украинский офис компании Ring, выкупленной Amazon", – отметил он.

Законопроект был разработан известной юридической компанией "Саенко Харенко", он аналогичен Дія.City, но лишен ключевых недостатков.

В частности, он сохраняет "режим ФЛП" (физлицо-предприниматель) для IT-компаний и не привносит лишнего контроля и бюрократии, которые подразумевает Diia.City.

Сузили полномочия Минцифры

Руководитель пресс-службы Diia City Елена Коваль отвергла обвинения в коррупции. В комментарии она согласилась, что некоторые положения законопроекта №4303 были, по мнению бизнеса, прописаны в общих чертах.

"Министерство недаром тесно сотрудничает с бизнес-ассоциациями и профильным IT-комитетом Верховной Рады: совместная работа над законопроектом позволила вовремя выявить эти риски. В результате сотрудничества депутатов, бизнес-сообщества и проектного офиса согласовано кратное сужение полномочий министерства. Это касается и существенных признаков деятельности, и полномочий по проверке резидентов, и вопросов аудита", – отметила Елена Коваль.

По ее словам, Diia City – это "стабильный специальный правовой режим". Он гарантирует своим резидентам "комфортную среду" для развития со спецусловиями налогообложения. А также предоставит "защиту от несовершенства украинского законодательства".

В частности, в той его части, что приводит к необоснованному вмешательству силовых органов в деятельность бизнеса.

Законопроектом, который продвигает ведомство, предусмотрена новая форма взаимоотношений IT-компании и ее сотрудников. Это – GIG-контракты, они позволят "позаботиться о социальной защите работника, сохраняя при этом гибкость фриланса".

"Более того, Diia City – абсолютно добровольное дело. Есть четко определенные условия, при которых компанию или стартап можно отнести к числу резидентов спецрежима. Но самое главное условие – собственное желание. Те компании, у которых его не будет, запросто могут этого не делать", – подчеркнула Елена Коваль.

Какие преимущества Diia City

В Минцифры перечислили сильные стороны своего проекта:

- во-первых, комфортные правовые и налоговые условия, предусмотренные Diia City, позволят инвесторам, в том числе иностранным, которые выбирают место для релокации своих капиталов, "наконец приоритезировать Украину как место ведения IT-бизнеса".

Кроме того, украинские IT-компании и стартапы, которые искали возможности для развития за рубежом, наконец получат стимулы оставаться в родной стране;

- во-вторых, вышеупомянутые GIG-контракты лучше защитят права и интересы работника IT-компании.

Сложившаяся практика привлекать ФЛП к работе в IT-компаниях, которые юридически не являются ее сотрудниками, а подрядчиками, приводит к низкой социальной защищенности занятых в IT по ФЛП-модели. Это приводит к постоянным конфликтам с регуляторами и правоохранительными органами, подчеркивают в ведомстве.

В противоположность этому, GIG-работникам будут гарантированы базовые права на отпуск, больничный, минимальную оплату труда, условия труда и продолжительность рабочего дня.

"Украинские IT-специалисты, чье качество работы признано миром, наконец смогут делать выбор в пользу работы в Украине, создавая продукты и добавленную стоимость здесь, а не искать счастья за рубежом", – убеждена Елена Коваль.

- в-третьих, режим Diia City может стать толчком для совместных проектов в IT-отрасли.

Как заметила Коваль, только вместе можно развивать IT-образование и продвигать украинский инновационный бизнес в мире.

"Если мы хотим увидеть не 200 000, как сейчас, а 450 000 IT-специалистов в Украине уже в 2025 году, то надо вкладываться в образование уже сейчас", – уверена руководитель пресс-службы Diia City.

Все это вместе, уверена она, "складывается в великолепную палитру преимуществ", которые могут дать беспрецедентный толчок" развитию украинского IT.