Політика - Думки

Президент невдоволений новою редакцією Бюджетного кодексу, що знижує шанси на його підписання. Як стало відомо газеті КоммерсантЪ-Украина, Віктор Янукович запропонував Раді не розширювати повноваження Кабміну і парламентських комітетів при формуванні бюджетної політики і зберегти часткову самостійність місцевої влади у бюджетній сфері.

У профільному комітеті Ради, який вже розглянув понад 700 депутатських поправок, готові врахувати президентські зауваження до другого читання кодексу. У розпорядженні видання опинилися поправки президента Віктора Януковича до урядового законопроекту № 6495 Про внесення змін до Бюджетного кодексу, без урахування яких документ не буде підписаний главою держави. Верховна рада прийняла нову редакцію Бюджетного кодексу в першому читанні 17 червня, після чого почала її доопрацювання. У Кабміні розраховують, що доходи місцевих бюджетів у 2011 році будуть збільшені більше, ніж на 12 млрд грн. Зазначимо, що президент не виступає проти розширення доходної бази місцевих бюджетів, а вказує на невідповідність Конституції низки запропонованих урядом норм.

У президента є дев'ять ключових зауважень. Перш за все, Янукович звертає увагу на те, що уряд намагається стати домінуючим органом влади і посилити свій вплив на місцеву владу. "Поруч з положеннями проекту кодексу запроваджується механізм, згідно з яким Програма діяльності Кабміну стає обов'язковою не тільки для органів виконавчої влади, а й для інших органів, причетних до бюджетного процесу", - йдеться в поправках президента. Так, ст. 21 проекту передбачає, що головні розпорядники бюджетних коштів та місцеві органи влади формують прогнози своїх бюджетів відповідно до програми. Також президент не згоден з тим, що повноваження парламентських комітетів можуть бути збільшені, а Рахункова палата почне звітувати перед Кабміном про роботу з контролю за доходами та видатками держбюджету.

Віктор Янукович виступає проти спроб обмежити його право вето і вплив Радбезу на фінансування сфери національної безпеки і оборони; вимагає скасування норм про те, що закон про держбюджет набуває чинності з 1 січня, а Кабмін уповноважений вирішувати питання вступу до міжнародних організацій і приєднання до міжнародних договорів. Він також просить погодити Бюджетний і Податковий кодекси в частині визначення доходів державного та місцевих бюджетів.

Першому заступнику голови Адміністрації Президента Ірині Акімовій доручено "невідкладно визначитися з необхідністю внесення поправок" і разом з представником президента в парламенті Юрієм Мірошниченком "забезпечити контроль за їх проходженням".

За словами члена комітету Ради з питань бюджету Павла Жебрівського (Наша Україна-Народна самооборона), минулого тижня комітет обговорив на своєму засіданні більше 700 поправок депутатів, щоб на одному з пленарних засідань у період з 6 по 9 липня затвердити кодекс у другому читанні. Але тепер комітет повинен зібратися для обговорення вже президентських зауважень, впевнений депутат. "Кодекс, прийнятий у першому читанні, фактично передає всі повноваження Мінфіну. Кабмін хоче отримати підрихтований під свої примхи документ, тому у нас замість парламентсько-президентської республіки вийде кабмінівська", - говорить Жебрівський.

Секретар комітету Алла Александровська (Компартія) вважає, що оскільки комітет ще не отримав зауважень президента, то парламенту все-таки варто прийняти поправки до кодексу в цілому і, якщо президент їх ветує, приймати законопроект з урахуванням його зауважень. Втім, перший заступник голови комітету Владислав Лук'янов (Партія регіонів) не відкидає, що бюджетний комітет розгляне поправки президента до голосування за кодекс: "Настрій депутатської більшості зорієнтований у бік президента і, безумовно, ми врахуємо всі пропозиції".