Політика - Думки

Розділ фонду "Майдан закордонних справ" Богдан Яременко — про те, чому безвізовий режим з Євросоюзом відкладаються на невизначений термін

В кінці 2015 року Європейська комісія опублікувала звіт, в якому констатувала, що українська сторона виконує умови для скасування віз і може разом з Грузією розраховувати на безвізовий режим з країнами Євросоюзу. На той момент залишалося не так багато: в першому кварталі 2016 року Україна повинна була створити Національне антикорупційне бюро та антикорупційну прокуратуру, Нацагентство по запобіганню корупції, змінити законодавство, що стосується управління активами, конфіскації та арешту майна.

Через парламент деякі законопроекти проходили зі скрипом: 18 лютого президенту Петру Порошенко навіть довелося підганяти парламентаріїв. Тоді він повідомив, що залишився лише один день для прийняття "безвізові законів" саме в тій редакції, яку вимагає Європейський союз. А перший віце-спікер Ради Андрій Парубій попереджав, що якщо "безвізові закони" провалять, Україну можуть відокремити від Грузії в програмі надання безвізового режиму. У підсумку Рада прийняла документи, але з законом про необхідність введення електронного декларування доходів чиновників все ж вийшла заминка. Посол ЄС в Україні Ян Томбінський заявив, що його потрібно привести у відповідність з міжнародними стандартами. "Також слід без подальшого зволікання призначити інших членів Національного агентства з питань запобігання корупції, щоб воно повністю запрацювала в першому кварталі 2016 рік", — оголосив він дві умови, необхідні для скасування віз.

У результаті те, про що попереджали депутатів, сталося: Євросоюз спочатку попрацює з Грузією, а вже потім займеться безвізовим режимом з Україною. І хоча спікер Ради Володимир Гройсман обіцяє залишилися технічні питання вирішити протягом місяця, тепер невідомо, коли європейські чиновники будуть готові повернутися до цього питання.

Богдан Яременко, голова фонду "Майдан закордонних справ"

— Європа не готова розглядати рішення по Україні, а по Грузії готова. Причин багато, не варто все зводити тільки до того, що українська влада щось зробила або Європейський союз не зробив. Винні обидві сторони. Перед українцями, звичайно, винна влада, яка не змогла спрацювати чисто, щоб не залишалося можливостей її в чомусь звинувачувати, вона не може забезпечити виконання всього, на що підписалася. Це не той випадок, коли "я забув, давайте я донесу необхідні документи, а ви їх приймете". Але і Європейський союз тут абсолютно нещирий, має подвійні стандарти в цьому питанні.

У Євросоюзу ще є зауваження, хоч і дрібні: він вимагає змінити закон про електронні декларації, були вимоги щодо Національного агентства запобігання корупції. Але суть питання в іншому: незрозуміло, коли в України з'явиться нова можливість. Європейський союз тепер може відкласти розгляд питання про безвізовий режим на невизначений термін, пославшись на те, що відповідні процедури по Грузії запущені, вони повинні завершитися, тоді можна буде зайнятися Україною. Тобто можна знайти багато причин. Мова йде про складний бюрократичний механізм. Київ дав збій у відповідальний момент, я не думаю, що це буде так просто вирішити.

Зараз ми зависли у фазі прийняття політичного рішення. Якщо ще тиждень тому все виглядало так, що Україна виконала всі технічні вимоги, що тепер Європейський союз чітко дав зрозуміти, що він вважає їх не виконаними. Тепер потрібно усунути усі зауваження, запустити процес прийняття політичного рішення, прийняти його на рівні Європарламенту та Європейської ради, після цього Євросоюзу знадобиться кілька місяців на його імплементацію. Теоретично це може відбутися до кінця року, але точну дату ніхто не може встановити, тому що абсолютно незрозуміло, чи зможе Україна виконати всі вимоги, погодиться Європейський союз знову швидко запустити процедуру прийняття політичного рішення, коли воно буде прийнято. Мені здається, що Європейський союз буде всіляко затягувати процес.