Експерти організації ПРООН оцінюють нинішні потреби житлового сектора України у фінансуванні заходів з енергоефективності в 51 млрд доларів. Менше, але теж в мільярди оцінюються потреби суспільного сектора. Реальні ж бюджетів усіх існуючих державних і міжнародних програм становлять менше 1% від потрібного.
Вважається, що вирішити проблему величезного недофінансування можна шляхом створення в Україні Фонду енергоефективності (як це зроблено в Польщі, Литві та інших країнах). Ресурси такого Фонду могли б бути в рази більше, ніж зараз виділяються згідно з чинними програмами, пише "Сьогодні".
У підсумку це дозволило б здійснювати енергомодернізацію будівель не фрагментарно, а комплексно. Тому і ефект таких заходів має бути істотно вище. Важливо також і те, що фінансування через Фонд не прив'язана до бюджетного процесу, що надає йому більше стабільності.
Робота над законопроектом
Проект закону про Фонд Кабмін розробив та подав до парламенту в грудні минулого року (реєстраційний № 5598). Однак на обговорення до сесійної зали документ було винесено лише 21 березня 2017 р.
Представляючи законопроект, віце-прем'єр-міністр – міністр регіонального розвитку, будівництва і ЖКГ Геннадій Зубкоакцентировал увагу на те, що цей закон важливий як технічний і фінансовий інструмент, який дасть можливість не тільки ефективно використовувати кошти державного бюджету, але й залучити міжнародну допомогу. Прийняти проект у першому читанні вдалося тільки з другої спроби, 227 голосами.
У другому читанні і в цілому проект закону був прийнятий 8 червня, його вже підтримали 278 народних депутатів, але при третій спробі голосування.
"Цей закон дасть нам можливість залучити 120 млн євро безповоротної допомоги від Європейської комісії та уряду Німеччини. Це також додаткове джерело для наповнення бюджету, тому що Фонд буде працювати "по-білому", і підрядники, задіяні в роботах по термомодернізації житла, будуть платити податки в бюджет. Це поштовх для розвитку малого та середнього бізнесу, нові робочі місця, розширення можливостей для створення і фінансування діяльності ОСББ, зменшення енергоспоживання в країні, і найголовніше – зменшення сум в платіжках українців за комунальні послуги", – прокоментував голова підкомітету з питань енергозбереження і енергоефективності парламентського комітету з ПЕК Рябчин Олексій.
Тепер закон повинен підписати голова ВР і направити його на підпис президенту . Вступить закон в силу на наступний день після його офіційного опублікування.
Кабінету міністрів у тримісячний строк з дня опублікування закону належить забезпечити утворення Фонду, формування його органів управління та прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації закону.
В уряді кажуть, що Фонд має запрацювати до початку найближчого опалювального сезону, тобто восени 2017 р. Так само чиновники неодноразово стверджували, що робота Фонду допоможе скоротити втрати газу в системі теплопостачання і житловому секторі країни, які щорічно складають 2,4 млрд куб. м і 9 млрд куб. м відповідно, створити до 75 тис. нових робочих місць, а також за п'ять-вісім років запустити ринок послуг у сфері енергоефективності об'ємом близько 30 млрд євро, головним учасником якого стане малий і середній бізнес.
Що собою представляє Фонд
Згідно із законом, Фонд енергоефективності є державною установою – юридичною особою публічного права. Його роботу планується направити на взаємодію з власниками приватних і багатоквартирних житлових будинків з метою підвищення класу енергоефективності таких будівель та компенсації витрат на виконання відповідних робіт.
Розмір компенсації буде залежати від того, як зміниться клас енергоефективності житлового будинку в результаті реалізації проекту.
Максимальний розмір компенсації, наприклад, для ОСББ буде становити 50% витрачених коштів у разі, якщо енергоефективність будівлі в результаті проекту підвищиться до класу "А" за міжнародними стандартами.
Фонд буде складатися з наглядової ради, дирекції, технічного і фінансового офісів. Наглядова рада включає в себе двох представників Кабміну, двох незалежних членів і одного представника донорів (рада правомочна приймати рішення при наявності не менше чотирьох членів). У законі чітко визначені вимоги до членів наглядової ради. Дирекція фонду складається мінімум з трьох осіб – директора, фінансового директора, технічного директора. Рішення дирекції вважаються правомочними, якщо вони прийняті одноголосно.
Фонд утворює постійно діючий підрозділ внутрішнього аудиту, яка є складовою частиною системи внутрішнього контролю і підпорядковується спостережній раді.
Річний бюджет Фонду формується за рахунок коштів держбюджету і коштів, які він отримує в якості грантів або залучає іншим способом будь-яких інших джерел, не заборонених законом. При цьому обсяг державних коштів в бюджеті Фонду повинен бути достатнім для досягнення мінімальних цілей у сфері енергоефективності, визначених міжнародними зобов'язаннями України.
Фонд не має права випускати боргові цінні папери, залучати кошти на умовах позики, кредиту або на інших умовах, які передбачають плату за користування засобами та обов'язковість їх повернення.
Органам державної влади і органам місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється будь-як втручатися в діяльність Фонду, а також впливати на посадових осіб чи працівників Фонду під час виконання ними службових обов'язків.
Заходи з енергоефективності, вартість яких може бути частково відшкодована Фондом, включають:
- здійснення термомодернізації;
- впровадження ефективних систем моніторингу та управління;
- встановлення високоефективних опалювальних і охолоджувальних систем та обладнання, а також заміну наявних систем і обладнання більш ефективними;
- інші заходи, здійснення яких забезпечує зменшення споживання енергетичних ресурсів при незмінному або кращому якості надання житлово-комунальних послуг рентабельним способом, включаючи заходи, спрямовані на збільшення частки електроенергії, виробленої з відновлюваних джерел енергії.
У законі зазначено, що заходи, що передбачають встановлення опалювальних і охолоджувальних систем та обладнання, а також заміну наявних систем і обладнання, вважаються високопродуктивними і більш ефективними, якщо їх використання забезпечує економію відповідних енергоресурсів у розмірі не менше 10%.
Перелік заходів з енергоефективності, вартість яких може бути частково відшкодована в рамках програм Фонду, буде визначений наглядовою радою за поданням дирекції і опублікований на офіційному сайті Фонду.
- Обов'язковому оприлюдненню на веб-сайті Фонду підлягає наступна інформація:
- квартальна, річна фінансова звітність Фонду, в тому числі джерела його фінансування;
- структура, принципи формування, розмір винагороди або заробітної плати посадових осіб Фонду, додаткові блага, які вони отримують при виконанні посадових обов'язків, а також у зв'язку із звільненням;
- інформація про суб'єктів, які отримали фінансування Фонду (але лише за їх згодою).
Продукти (пакети) Фонду енергоефективності
| "Легкий" | "Комплексний" | "Індивідуальний" |
Тип будинку | Багатоквартирний (100 квартир) | Багатоквартирний (100 квартир) | Приватний (80 кв. м) |
Орієнтовна вартість проекту, тис. грн | 420
| 5300
| 120
|
Приклад структури ціни проекту*, тис. грн | 0,7/0,7/2,1 | 4/20/20 | 30/54/36 |
Зниження витрат, % | 20 | До 60 | До 60 |
Частка гранту від вартості проекту, % | 20-30 | 40-50 | 40-50 |
Термін окупності, років | 1,5-2 | 5-7 | 5-7 |
За інформацією Мінрегіону
*Власний внесок/грант/кредит (з розрахунку на одну квартиру)
Фінансові інструменти Фонду
Минрегионразработал типові фінансові продукти для створюваного Фонду. Це три пакети на суму від 0,12 млн до 5,3 млн грн, спрямовані на сприяння в энергомодернизации різних типів будівель і на досягнення різного рівня енергоефективності. Передбачається, що фінансова допомога покриє від 20 до 50% вартості проекту. Пакет для конкретного багатоквартирного або приватного будинку підбирається за результатами енергоаудиту. До набрання чинності закону про енергоаудит рішення про склад пакету буде приймати Фонд.
При цьому вже в рамках пакету "Легкий" передбачається проведення обов'язкового комплексу робіт, який включає: встановлення будинкових лічильників та індивідуального теплового пункту (погодне регулювання), балансування системи опалення та гарячого водопостачання, а також заміну або ізоляцію розподільних труб (якщо це ще не зроблено). Крім того, буде пропонуватися заміна або ремонт вікон та дверей у місцях загального користування, установка або заміна теплообмінника гарячої води.
На думку Мінрегіону, фінансування проекту за энергомодернизации за участю Фонду буде складатися з п'яти етапів:
1. Вибір продукту енергоефективності власником/ОСББ.
2. Подача документів в банк і затвердження фінансування проекту.
3. Найм власником/ОСББ виконавців робіт для реалізації проекту (оплата за рахунок кредиту).
4. Моніторинг результатів проекту технічним офісом Фонду та доопрацювання при необхідності.
5. Перерахування гранту на рахунок власника/ОСББ або погашення кредиту за проектом.
Решта новин