Напередодні парламентських виборів багато говорили про власника «золотої акції» в майбутньому складі Верховної Ради. Цю роль приміряли, зокрема, на «Голос» і на «Батьківщину».
EtCetera пояснить, про що йдеться.
ЩО ЗА АКЦІЯ ТАКА?
Поняття «золота акція» прийшло з корпоративного права. Так називається акція в акціонерному товаристві, яка дає своєму власникові особливі права і привілеї, які відсутні в інших акціонерів. Наприклад, у багатьох європейських країнах під час приватизації держпідприємства держава зберігає в ньому «золоту акцію», щоб стежити за тим, як виконуються умови передачі підприємства в приватні руки.
З економіки це поняття перейшло в парламентську практику. Про «золоту акцію» говорять у тому випадку, якщо великим фракціям не вдається створити коаліцію або провести через парламент якесь важливе рішення без узгодження з маленькою фракцією. Про таку фракцію – невелику, але надзвичайно важливу – і кажуть, що вона володіє «золотою акцією» у парламенті.
ЯК ЦЕ ПРАЦЮЄ?
Припустимо, якась партія (назвемо її, наприклад, «Без нас нікуди») провела в Верховну Раду 20 своїх депутатів. На перший погляд, цього занадто мало, щоб серйозно впливати на прийняття рішень. Але за певних обставин саме позиція цієї фракції може виявитися вирішальною.
Наприклад, партія «За все хороше» отримала 220 місць у парламенті. Це більше, ніж у всіх інших, але для більшості все одно не вистачає. Домовлятися з сильними супротивниками партія не хоче – адже це означає, що доведеться серйозно ділитися владою. У такому випадку ідеальним партнером виступає та сама фракція «Без нас нікуди».
Або інший варіант: правляча коаліція готується прийняти непопулярний закон. Опозиція – категорично проти, та й усередині самої коаліції не всі депутати згодні за нього проголосувати. І знову без фракції «Без нас нікуди» просто нікуди: лише вона зможе «підкинути» голоси, яких бракує. Своєю чергою, і опозиція буде домагатися підтримки цієї фракції – щоб заблокувати небажаний законопроект.
Природно, в обмін на голоси партія з «золотою акцією» щось зажадає: наприклад, посаду в парламенті чи уряді, або ж підтримку потрібного їй законопроекту.
ТАКЕ ВЖЕ БУЛО В УКРАЇНІ?
Було, і не раз. Наприклад, у Верховній Раді VІ скликання «золоту акцію» контролював Блок Володимира Литвина. У нього було всього 20 депутатів, але без нього ні «помаранчеві», ні «біло-сині» не могли сформувати коаліцію. Завдяки цьому, незважаючи на зміну урядів, Литвин і його соратники завжди залишалися при владі.
У минулому, восьмому скликанні Верховної Ради, «золота акція» була у груп «Воля народу» і «Відродження». Формально вони не входили до правлячої коаліції, але завжди готові були «підставити їй плече». Природно, не безоплатно, а в обмін на підтримку коаліцією лобістських законопроектів.
У НОВОМУ ПАРЛАМЕНТІ ТАКЕ МОЖЛИВО?
Партія «Слуга народу» здатна сформувати більшість у парламенті самостійно, без підтримки маленьких фракцій. Для прийняття рішень депутатів (голосів) у партії більше, ніж достатньо. Утім, якщо «Слуга народу» захоче внести зміни до Конституції (а, судячи із заяв лідерів партії, вона цього хоче), то їй знадобиться як мінімум 300 голосів депутатів. У такому випадку більшості доведеться домовлятися з меншими фракціями, і, відповідно, значення «Голосу» і «Батьківщини» різко зросте.
Решта новин