Політика - В Україні

Несистемний і конфліктний глава Офісу Президента несе головну відповідальність за поглиблюється криза управлінської вертикалі

Після дев'ятимісячного перебування Андрія Єрмака на посаді глави Офісу президента рейтинги президента Володимира Зеленського летять додолу зі швидкістю звуку, а його партія, яка всього рік тому взяла більшість місць в парламенті, за даними соцопитувань, може розраховувати на 16-17% голосів виборців.

Спроби змінити тенденцію піар-кроками на кшталт опитування Зеленського замість вирішення системних проблем лише підкреслює відірваність головного радника президента від реалій, в яких сьогодні живе суспільство.

Постійні кадрові скандали, погіршення економічної ситуації, безпорадність у боротьбі з коронавірусом, метання у зовнішній і внутрішньої політики лише є зовнішніми проявами системної кризи вертикалі влади, управління якою сьогодні повністю зосереджена в руках голови Офісу президента.

Маленькі кроки в нікуди

З перших тижнів тріумфального в'їзду Зеленського на Банкову в його оточенні відразу ж виділилося дві людини - Андрій Богдан, який взяв на себе вирішення внутрішніх питань, і Андрій Єрмак, який замкнув на себе вирішення зовнішньополітичних проблем. У порівнянні з хаотичним і емоційним Богданом нинішній глава ОП виглядав набагато солідніше і серйозніше, а перші кроки в переговорах з Росією обнадіяли, що в середовищі нового президента є не тільки піарники, але і державники, здатні, на відміну від попереднього президента, не тільки говорити, але і вирішувати головні проблеми, що стоять перед нашим суспільством.

Але потенціал "маленьких кроків" Єрмака з налагодження комунікації з Кремлем виявився дуже обмеженим. Після обміну полоненими, зустрічі Зеленського і Путіна в Парижі і припинення вогню на Донеччині процес мирного врегулювання застопорився. Час показав, що всі ці успіхи грунтувалися на бажанні Росії краще пізнати нових українських гравців і тимчасової готовності йти на певні поступки новому президенту України. Коли ж сторони підійшли до вирішення серйозних проблем, то виявилося, що маленьких кроків вже недостатньо, а для великих немає ні бачення, ні політичної мужності, а зараз вже здається, що вже немає і бажання. Процес встав намертво, з'ясувалося, що нічого нового Єрмак придумати не в змозі, а його заяви і дії все більше нагадують часи пізнього Петра Порошенко: повна безнадія, топтання на місці, відсутність нових ідей і стрімко згасаючий інтерес до переговорів з боку Кремля та інших міжнародних гравців. Складається враження, що вже скоро Офіс президента не знайде нічого кращого, ніж повернутися до ідеї зі стіною на лінії розмежування і повним заморожуванням конфлікту. Але навіть цю ідею свіжою (та й раціональною) не назвеш - Арсеній Яценюк не дасть збрехати.

Справедливості заради треба сказати, що ініційоване Україною перемир'я на Донбасі дійсно працює. За найсприятливішого сценарію конфлікт дійсно може бути заморожений, і ми отримаємо на сході країни наш варіант чи то Придністров'я, то чи Карабаху. Але як показує ситуація на Південному Кавказі, будь-яке перемир'я може бути оманливим, а справу ми маємо не з "ЛДНР", а з ядерною державою, що має право вето в Радбезі ООН. Будь-яка провокація - інспірована або спонтанна - може легко перерости в нові сутички і відновлення вогню.

Чи можна вирішити проблему Донбасу, Криму і Росії з підходом "малих кроків", який запропонував Єрмак? Як показує міжнародна практика - малоймовірно. Дії ж головного українського переговірника Андрія Єрмака все більше нагадують класику українського кіно - фільм "За двома зайцями". Єрмак, як Свирид Петрович Голохвастов, хоче бути і з розумними, і з гарними. З одного боку - виконати обіцянки президента закінчити конфлікт з Росією, а з іншого - не йти на конфлікт з спойлерами і радикалами, крики яких блискавично змушують главу Офісу кардинально міняти свої рішення і все частіше повторювати мантри Порошенка. При цьому для "25%" він ніколи не стане своїм, а після історії з "вагнеровцамі" йому гарантовані звинувачення в зраді і зраді. Але і для 73% виборців Зеленського, спраглих світу, він вже перестав бути своїм. А побиття Сивохо і звільнення Фокіна показало, що з таким, як Єрмак, в розвідку краще не ходити.

За підсумком ж виходить, що Банкова смикається то вправо, то вліво, а насправді не рухається нікуди. Що не заважає їй отримувати негатив як з одного, так і з іншого боку. Крім Фокіна і Сивохо можна згадати і спішно зариту ідею з Консультативною радою з Донбасу, темну історію зі зміною постанови Верховної Ради про місцеві вибори і так далі. І результат такої "політики", а за фактом її відсутності - у наявності: рейтинг підтримки Зеленського обвалився з 60% до 30% і продовжує стрімко валитися, політика "малих кроків" щодо досягнення миру поки що веде Україну внікуди.

Конфлікти з усіма

Але набагато гірше справи у внутрішній політиці. Нещодавно Андрій Богдан охарактеризував свого наступника "чоловіком з котячими повадками". Спочатку здавалося, що прихід більш дипломатичного і стриманого Єрмака на цю посаду може зіграти в плюс у внутрішньополітичних хитросплетіннях. Однак зараз у наявності парадокс: за вибухового холерика Богдана, який не соромився переходити на мат при будь-якому зручному і незручному випадку, конфліктів усередині і зовні ОП було менше, ніж зараз.

Усередині Офісу президента у Єрмака війна з його заступниками. Зокрема, Кирила Тимошенко він відсунув від рішення всіх медійних питань, замінивши креатурою Сергія Льовочкіна Михайлом Подоляком. Також Єрмак вліз в регіональні теми, намагаючись посунути Сергія Трофімова. А недавно глава Офісу ще й дав добро на публічну критику роботи Трофимова тому ж Подоляку (або хтось повірить, що той зважився на це без санкції згори?).

Але провали спостерігаються не тільки в Офісі: у Єрмака не вийшло вибудувати відносини ні з олігархом Ігорем Коломойським, який відмовляється його сприймати, ні з Рінатом Ахметовим - той веде всі переговори через першого помічника Зеленського Сергія Шефіра. Хотів Єрмак посунути ще двох впливових гравців - голову Верховної Ради Дмитра Разумков і міністра внутрішніх справ Арсена Авакова. Кажуть, по обом Єрмак промацував ґрунт щодо відставки, але ні з одним не склалося. Зрозуміло, обидва про це дізналися і тепер теж, м'яко кажучи, недолюблюють главу ОП.

Старожили української політики згадують інших одіозних глав президентських адміністрацій - Віктора Медведчука або Віктора Балогу, і констатують, що навіть цим двом не вдавалося за такий короткий період часу зіпсувати відносини з такою кількістю впливових внутрішньополітичних гравців. "Він зіпсував відносини практично з усіма, крім Льовочкіна і Порошенка, просто не всі ще це відкрито показують", - поділився з "Апострофом" один з досвідчених українських політиків не під запис. Судячи з внутрішньополітичних ініціатив Єрмака екс-глава Адміністрації Януковича Сергій Льовочкін і Петро Порошенко стали його головними радниками. Перший з кожним місяцем набирає в Офісі президента все більше впливу, а другий - продовжує гуляти на волі, зустрічаючись з главою ОП в приватній обстановці.

Монополія на Зеленського

Єдина людина, з якою у Єрмака немає конфлікту - це Володимир Зеленський. Його він просто посадив в "теплу ванну". Як повідомляють джерела "Апострофа" на Банковій, вплив Єрмака на президента досяг такої сили, що він залазить навіть в рішення особистих питань Зеленського. Також він продовжує практику, запроваджену ще Андрієм Богданом, практично невідлучно перебуваючи в кабінеті у Зеленського.

"Все це почалося ще за Богдана, але він набрав на себе стільки повноважень... а коли вийшов з кабінету президента і спустився в свій, то місце там звільнилося. І його тут же зайняв Андрій Єрмак", - розповів "Апострофу" екс-секретар Ради нацбезпеки Олександр Данилюк.

Втім, запропонувати Зеленському розумні системні рішення йому не вдається. Швидше навпаки: він здатний "топити" конкурентів: "злив" опитування, який готував Кирило Тимошенко - тому найсвіжіше підтвердження.

Справи йдуть все гірше на кожному з напрямків - економіка, боротьба з корупцією, епідемія коронавірусу... А вже зовсім скоро місцеві вибори: швидше за все, "Слугу народу" в низці регіонів очікує оглушливий провал. Це логічний результат невдач на всіх фронтах. І вирішити системні проблеми країни ініціативою проведення опитування по п'яти популістським або просто порожнім питанням навряд чи вийде. Чи буде президент в зв'язку з цим приймати відповідні кадрові рішення?

Зеленському пора робити вибір

Політика "сидіння на двох стільцях" - загравання з опонентами і ігнорування запиту свого виборця - привела Зеленського і всю його команду туди, де вони зараз перебувають. Особисті рейтинги президента поки що вище, ніж у будь-якого з конкурентів, а "Слуга народу" хоч трохи, але випереджає партії, що йдуть слідом. Однак немає жодних сумнівів, що якщо президент не зважиться на жорстку зміну курсу - через рік він в кращому випадку опиниться на рівні першої трійки найпопулярніших політиків країни, а його партія після місцевих виборів ще більше увійде в режим турбулентності.

Перспектива впасти з 73% до 10% - це провал покруче, ніж навіть у Віктора Ющенка після "Помаранчевої революції". Президентська партія ж і зовсім потоне: зараз їх електорат успішно під'їдають з одного боку "Опозиційного платформа - За життя", з іншого "Європейська солідарність". Ближче до парламентських виборів (у тому числі - і дострокових, про які зараз активно розмірковують в Офісі) в Україні, напевно, з'являться ще один-два популярних проектів з опозиційними гаслами - і "Слугу народу" розірвуть на частини шарії, Притула та Пальчевський.

Які варіанти дій у глави свого Офісу? Якщо виходити з державних інтересів, Єрмак повинен взяти на себе відповідальність за провали і довести до рішення хоча б одне з підлеглих йому питань - врегулювання конфлікту на Донбасі і реінтеграція непідконтрольних територій. Але як показав опитувальник Зеленського і казуси Сивохо-Фокіна, йти на серйозні кроки по врегулюванню конфлікту Єрмак не готовий і ймовірно буде шукати захисту в зручній для будь-якого українського політика "патріотичній" ніші. "Зараз Єрмаку необхідно буде пограти в проукраїнського чиновника. Він стає занадто токсичним для президента Зеленського, який дуже чітко відстежує свої рейтинги. А вони зараз не дуже хороші. Тому Єрмак, звичайно, не хоче повторити шлях свого попередника пана Богдана і стати занадто токсичним, що призвело б до його відставки", - сказав "Апострофу" політолог-міжнародник Максим Ялі.

Втім, його бажання зберегти посаду - може виявитися недостатньо. Конфлікти всередині команди Зеленського, які запустив Єрмак, неприйняття його ні українськими політичними угрупованнями, ні зовнішніми партнерами і на сході, і на заході (особливо в Штатах, де главу Офісу Зеленського сприймають як "зливщика" інформації на користь Трампа) - все це робить питання його відставки неминучим.