13 листопада президент РФ Владімір Путін підписав указ "Про здійснення плану оборони Російської Федерації на 2021-2025 роки", який офіційно набуде чинності 1 січня. План, історія якого бере початок з 1996 року, коли офіційно прийняли перший посткомуністичний федеральний закон "Про оборону", має найвищий рівень секретності, і його деталі ніколи не розкриваються широкому загалу.
На думку російських експертів, такий документ, як правило, містить опис основних зовнішніх ризиків і загроз, з якими стикається російська держава, а також визначає стратегічні напрямки розвитку Збройних Сил Росії, реалізації/здійснення оборонних програм та програм переозброєння. Крім того, кожен план імовірно містить ключові положення з таких питань, як порядок мобілізації та організації так званої "територіальної оборони" Росії - елемента оборонного планування Росії, спеціально виділеного начальником Генерального штабу Валерієм Герасимовим в його статтях, опублікованих у 2013 і 2016 роках, пише Сєргєй Суханін в публікації Eurasia Daily Monitor від The Jamestown Foundation.
Автор пише, що ґрунтуючись на інформації, що надходить від провідних російських військових аналітиків, попередній документ з оборонного планування, мабуть, концентрувався на двох основних аспектах:
- підвищення ефективності стратегічних ядерних сил Росії (за словами Герасимова)
- використання Збройних сил, дислокованих в Західному військовому окрузі (за словами генерала-полковника Андрія Картаполова).
Але поки деталі нового плану залишаються засекреченими, деякі попередні висновки вже можна зробити на основі коментарів ряду російських чиновників і представників військово-експертної спільноти.
Один з російських експертів сказав, що щойно затверджений план спирається на три основні стовпи:
План швидше за все закладає способи підірвати ефективність сил НАТО, що діють поблизу російських кордонів. Це може містити положення про збільшення російських можливостей у сфері командування та управління, підвищення ефективності військового мобілізаційного потенціалу Росії та здійснення кроків, необхідних для нарощування потенціалу програми переозброєння. З огляду на "посилення розвідувальної та розвідувальної діяльності поблизу російських кордонів", що проводиться Заходом, в документі це питання може бути порушене з додатковим спеціальним положенням.
У новому плані можна було б зробити акцент на особливу роль, яку відіграє Генеральний штаб ЗС РФ, враховуючи обов'язки цього органу в галузі військово-стратегічного планування і прогнозування. Тому для розширення цих можливостей в документі можна було б наголосити на необхідності вдосконалення військової освіти як ключової умови збільшення загального числа кваліфікованих російських військових фахівців.
Якість загальної (військової) інфраструктури Росії як складової частини загальної готовності держави до протидії військовим або нерегулярним загрозам.
Кілька інша думка з цього питання нещодавно висловила депутат Держдуми РФ Єлєна Паніна. За її словами, ключовий елемент, ймовірно, підкреслений в Плані, належить до стратегічних ядерних сил Росії. Паніна звернула увагу на помітну увагу Москви на статус і стан своїх стратегічних ядерних сил, зображене, наприклад, в президентському указі від 2 червня, а також в рішенні про створення нового центру, який відповідає за ядерний арсенал Росії. Тому, на її думку, в Плані майже напевно зроблений особливий акцент на те, як (а також на умовах і в особливих випадках) Росія може використовувати свій ядерний потенціал проти іноземних ворогів. Більш того, Паніна визнала, що в документі може бути чітко сформульовано, що Росія може використовувати свій ядерний арсенал превентивно, коли вона і її союзники (цей аспект не отримав подальшого розвитку) зіткнуться з "екзистенційними погрозами".
Мабуть, найповніший аналіз на цю тему виходить від консервативного військового оглядача, члена Громадської ради при Міноборони РФ Віктора Баранця, пише автор. Оглядач стверджує, що план на 2021-2025 роки може ґрунтуватися на наступних п'яти темах.
По-перше, документ, ймовірно, описує нарощування російського потенціалу в трьох критичних (для національної оборони) областях: стратегічний ядерний потенціал (з огляду на рішення США вийти з Договору про ядерні сили середньої дальності, а також рішучість Вашингтона розмістити свої ядерні ракети в Європі та Азії), космічний простір і кіберпростір.
Другим можуть бути дії у зовнішньополітичній сфері, які можуть складатися з трьох основних субелементів:
Дії на південно-західному фланзі Росії, особливо з огляду на ситуацію в Білорусі, висхідну рішучість новообраних молдавської влади вивести російських військових з Придністров'я, а також події на Південному Кавказі, де зростаюча турецька присутність розглядається як небезпечно новий розвиток подій.
Дії в Арктичному регіоні, що розглядається Москвою як територія стратегічного домінування Росії, але під загрозою з боку можливих кроків США (наприклад, перетворення Баренцевої протоки в точку задухи), спрямованих на зниження привабливості північно-західного Севморпуті (СМП) зі сходу на захід уздовж північного узбережжя Росії.Планується підвищити роль Росії як мирного посередника в великих конфліктах в Євразії (китайсько-індійський і індійсько-пакистанський конфлікти) як засобу підвищення міжнародного іміджу і престижу країни.
По-третє, в Плані можуть бути прописані шляхи збереження конкурентоспроможності Росії на світовому ринку озброєнь. Документ може містити конкретні заходи, спрямовані на збереження домінування Росії в гіперзвуковому озброєнні, а також на вироблення нових військово-технічних рішень з урахуванням мінливого характеру війни (яскраво проявилося в Лівії та в карабаському конфлікті).
Четвертими можуть бути заходи у сфері економіки, з огляду на вплив санкцій Заходу і необхідність підвищення ефективності стратегії Росії з імпортозаміщення.
По-п'яте, можливо, заходи, нівелювати проти так званих "внутрішніх/гібридних викликів" - тероризму, висхідного протестного руху, діяльності "п'ятої колони", - які все більше привертають увагу панівної еліти Росії.
Хоча деталі Плану залишаються засекреченими, експертний консенсус, схоже, згоден з тим, що основна увага в документі, швидше за все, буде зосереджено на тому, як вирішувати поставлені перед Росією проблеми в чотирьох окремих областях: військово-політичній, геополітичній, геоекономічній та "гібридній". І хоча російська сторона має достатній досвід/можливостями для ефективного розв'язання двох перших проблем, більш сумнівним є те, чи буде План по-справжньому стратегічний підхід до двох наступних областях.
Александр Хребет, ZN.ua
Решта новин