Війна в Україні

Після відставки глави ГФС Мирослава Продана минув тиждень. Формально за цей час у відомстві нічого не змінилося, за винятком хіба того, що керує їм тепер не сам Продан, а призначений виконуючим обов'язки Олександр Власов.

Втім, окремі нововведення вже є, і вони кардинально не подобаються "основним клієнтам податкової" - підприємцям, пише Країна.

Бізнес, зокрема, скаржиться на великі складнощі з митницею. "Оформити товар на кордоні і раніше було нелегко, але зараз робота митниці просто паралізована", - розповів голова Спілки захисту прав підприємництва Сергій Доротич.

Керівник Асоціації постачальників торговельних мереж Олексій Дорошенко говорить про повну зміну правил гри - навіть найнадійніші "договорняки" за великі гроші не спрацьовують. "Люди отримують гарантії, під'їжджають до митниці, а їм дають відбій, кажуть - чекайте. Стоять цілодобово, вже є дефіцит товару, зривається графік постачань", - розповів Дорошенко.

Дорошенко підозрює, що всі працюючі донедавна схеми "чорного" та "сірого" ввезення товару просто поставили на паузу поки між політичними групами йде боротьба за митницю. "Потім, звичайно ж, схеми повернуться, але вже за новими правилами і за новими цінами. Дивлячись хто переможе. А зараз не чіпають хіба що сигаретників", - говорить він.

Але проблеми з митницею можуть виявитися далеко не єдиними. Є ймовірність, що почнуть перекроювати схеми сплати імпортного та експортного відшкодування ПДВ. "На кону - 400 млрд. грн., так що бажаючих отримати взяти участь у розподілі цих грошей буде достатньо", - упевнений економіст Олексій Кущ.

Нові правила або нова вивіска

На митні пости та до електронних баз даних була допущена Нацполиция, якій дозволили цілодобово чергувати на кордоні і проводити незалежний контроль вантажів. За задумом Кабміну, це повинно дозволити якщо не побороти повністю, то, як мінімум, зменшити потік контрабанди в нашу країну. Але насправді на митниці почалася відкрита війна за переділ грошових потоків між людьми Гройсмана і Авакова з одного боку і Банкової - з іншого.

І, нібито, Проданом (вважається людиною прем'єр-міністра) в цій грі просто пожертвували. Проти нього відкрито кримінальну виробництво і поки неясно закінчиться ця справа простий відставкою.

В.о керівника ГФС призначений керівник Одеської митниці Олександр Власов, якого, за чутками, зумів провести на посаду Гройсман всупереч спробам поставити главою АП Госфиска скандального керівника податкової міліції Сергія Білана.

За словами глави секретаріату Ради підприємців при Кабміні Андрія Забловського, тепер повинен бути оголошений новий конкурс на цю посаду.

"За процедурою, розроблять умови, можливо, залучать навіть якихось іменитих рекрутерів з числа міжнародних компаній. Але це не означає, що не можна буде протягнути свою людину. У свій час саме після такого конкурсу у керма ГФС виявився Роман Насиров. Можливо, цього разу за такою ж схемою повернуть Продана (а той вже заявив, що має намір брати участь у відборі - Прим. Ред.) або протягнуть іншу потрібну кандидатуру", - вважає Забловський.

Втім, крісло головного податківця країни виставлять на відкритий конкурс лише в одному випадку - якщо "торги" за переділ сфер впливу між основними політичними силами будуть завершені і вони прийдуть до якихось домовленостей. До цього часу формальним главою ГФС залишиться Олександр Власов. Не виключено, що період "безвладдя" може затягнуться надовго - до виборів.

Не дивно, що бізнес зараз активно шукає підходи до Власову. "Людина він скандальний і повноваження у нього, з усього видно, широкі. І чого від нього чекати - поки невідомо", - говорить Сергія Доротич.

Втім, екс-заступник глави ГФС Костянтин Лікарчук дав Власову більш чітку характеристику.

"Що відомо про новий в. о. голови ГФС? Керував "Фантомом" - це спецпідрозділ податкової міліції, яка, зокрема, в 2015 році перебувало на лінії розмежування на Донбасі. Рівень контрабанди там відомий. Це чорна діра. Підрозділ під назвою "Фантом" дуже підходить для цього місця. Його там ніхто не бачить. Керував так званими "чорними сотнями". Одна з найбільш неефективних "реформ" ГФС зразка 2016 року. З помпою створені і тихо розформовані. Керував Одеською митницею. Рідко з'являвся на роботі. Фактично митницею керували, як зазвичай, ставленики місцевих контрабандистів - заступники Власова", - написав Лікарчук на своїй сторінці в Facebook.

Андрій Забловський допускає, що оперативний контроль за податковою залишиться у Мирослава Продана (а значить - і прем'єра Володимира Гройсмана). "Власов в діючій команді ГФС не чужа людина. Не виключено, що оперативний контроль залишиться у Продана, тим більше, що більше ніяких кадрових перестановок не відбувається", - сказав він.

Заробити і покошмарить бізнес

"Основне завдання Власова - продовжити курс реформування ГФС, боротьба з контрабандою та "тінню", наповнення бюджету, встановлення технічних засобів та процедури закупівлі", - повідомили в прес-службі ГФС.

Але експерти впевнені - ніяких реформ не в самій податковій, ні на митниці до виборів точно не буде. Хоча раніше озвучувалися грандіозні плани щодо реформування податкової (ставка на прозорість та електронні сервіси), так і митниці (аж про її виділення в окрему структуру).

Нинішня боротьба за контроль над цими відомствами переслідує кілька цілей. Перша - взяти під контроль грошові потоки як офіційні, так і неофіційні. Це, зокрема, ПДВ - імпортний в розмірі 250 млрд. грн. і експортний - 120 млрд. грн. у рік. Той же експортний ПДВ останнім часом відшкодовують в автоматичному режимі. Але, як зазначив Сергій Доротич, є спокуса перекласти його на старі схеми і ділити в ручному режимі.

"Приміром, основні одержувачі відшкодування - металурги, зернотрейдери, експортери соняшникової олії - вкрай зацікавлені отримати належні їм гроші до виборів. І не проти простимулювати приймають рішення чиновників. Для останніх це - один з небагатьох способів заробити - і собі в кишеню і на передвиборну кампанію", - говорить Кущ. Плюс є ще потік контрабанди, який оцінюється, як мінімум, в 6 млрд. доларів в рік.

"Друга мета - покошмарить бізнес, причому, не лише з метою отримати від нього грошей, але і відбити бажання спонсорувати опозиційних політиків", - додав Олексій Кущ. Він прогнозує, що найближчим часом громадськість напевно не раз почує про "гучні викриття", пов'язаних із звинуваченнями відомих компаній і бізнесменів в податкових і митних порушення.

Ну і третя мета - збільшити збір податків, щоб хоч якось підлатати зяючий дірками український бюджет.

Все стоїть - і "біле" і "сіре"

Всі три "призу", за які зараз йде боротьба у податковій і на митниці, безпосередньо стосуються бізнесу. І підприємці це вже відчули. На кордоні буквально за лічені дні ситуація погіршилася просто в рази, розповідають представники компаній.

Про те, що на митниці після відставки Продана "нічого не відбувається" заявив лише один експерт з більш, ніж десятка опитаних - керівник одеської компанії Lamarin та представник Європейської бізнес - асоціації Олександр Лазарєв. Іншим підприємцям пощастило менше - і нововведення вони вже помітили.

"Митниця фактично заблокована. Виїзні групи (у складі Нацполиции - Прим.Ред.) зараз особливо лютують - йде не вибірковий контроль, а тотальний. Фури простоюють цілодобово. Навіть ті, хто везе товар по-білому змушені "мотивувати" всіх учасників ланцюжка, банально для того, щоб не стояти в черзі. Адже простій транспорту обходиться дорого - від 100 доларів на добу і більше", - говорить Сергій Доротич.

Варто відзначити, що бізнесу непросто працювалося з митницею і до цього. Як розповів старший юрист АФ Pragnum Олексій Некрасов, в цьому році значно збільшилась кількість звернень компаній з приводу проблем з митницею.

"Основні суперечки зводяться до визначення митної вартості імпортованих товарів. Відповідно - суми податків, які підприємства повинні сплатити. Митниця навмисно завищує вартість ввезених товарів, спираючись на свої "фантастичні" домисли та показники. Поширені також спори щодо оскарження визначення коду товару і повернення надмірно сплачених митних платежів. І хоча близько 80% таких справ у судах митниця програє (за офіційними даними Київського апеляційного суду за результатом аналізу справ за 2017 рік), це її не зупиняє. У підсумку, при митному оформленні, бізнесу доводиться заморожувати свої гроші на кілька років і додатково оплачувати судові витрати", - говорить юрист.

"Але багато схем на митниці, які до недавнього часу справно працювали, зараз просто на очах закриваються, - говорить Дорошенко. - Взагалі немає ніяких гарантій. Навіть якщо про все домовлено і за все сплачено, це на практиці нічого не значить. Багато випадків, коли під'їжджають до митниці, нібито, за домовленістю, а в останній момент їм дають відбій. Потрібно цілодобово чекати "слушного моменту". Це вже призводить до зривів поставок. Бізнес втрачає величезні гроші".

А найближчим часом "сірі" та "чорні" схеми можуть стати ще і помітно дорожче. Як розповіли експерти, митники вже попереджають підприємців про "доплату за ризики".

"Такса зросте щонайменше вдвічі. Якщо раніше за мікроавтобус з продуктами брали від 400 євро, то днями попередили, що наступна ходка буде 1 тисяч, і нічого не гарантують. Вирішив перечекати - дорого і не хочу товаром ризикувати", - розповів київський підприємець, який возить з Італії продукти і торгує ними в спеціалізованих точках на ринках.

"Постраждають в першу чергу як раз продукти, так як це товар швидкопсувний. Але скоро ми помітимо і вимивання дешевої техніки з інтернет-магазинів. Ціни на 20% нижче, ніж у офіційних продавців, пояснюються саме провозом техніки за сірими схемами", - говорить Дорошенко.