В кінці березня – початку квітня 2017 року українці, змучені постійним зростанням комунальних послуг, виявилися збиті з пантелику черговим нововведенням стосувавшимся сфери ЖКГ.
28 березня Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики і комунальних послуг (НКРЭКУ) прийняла рішення про введення абонементної плати для споживачів, які використовують природний газ для приготування їжі, підігріву води або обігріву.
За запевненнями комісії це робилося для запровадження «європейського» підходу до формування тарифів, створення їх більш прозорими і зрозумілими для споживачів. На ділі ж подібна вимога була одним із списку пропонованих Міжнародним валютним фондом для продовження співпраці з Україною.
Саме тому, незважаючи на скасування рішення НКРЭКУ вже в квітні, через 4 місяці, в серпні було оголошено про можливе повернення абонплати за користування природним газом.
За газ - плати, за розподіл газу – плати
Суть введення абонентської плати полягає в тому, щоб розділити оплату газу на вартість самого газу як товару та вартість його доставки до споживача. Друга частина оплати і повинна стати абонентською платою.
Як вважають в НКРЭКУ таким чином тарифи стануть прозорими і будуть стимулювати споживачів економити енергоносії. Крім того, оскільки оплата буде нараховувати індивідуально, буде припинено несправедливість, коли неоплату одних споживачів оплачували зі своєї кишені інші, заявляло НКРЭКУ, уточнюючи, що в ситуації, коли господарі будинків могли роками не проживати в них, не сплачуючи жодної копійки за газ, вся інфраструктура по його доставці підтримувалася в робочому стані за рахунок інших споживачів.
Тепер же, за запевненнями Нацкомісії, що споживачі будуть платити абонплату, розмір якої буде вираховуватись окремо для кожної квартири, і за спожитий газ згідно з показаннями лічильника або нормами споживання (за відсутності лічильника).
За підрахунками НКРЭКУ із загального тарифу на газ у 6,89 грн. за 1 кубометр, вартість самого газу становить 4,94 грн., решта ж це податок на додану вартість (ПДВ), витрати на транспортування і підтримання газотранспортної системи України в працездатному стані, вкладывавшиеся в тариф.
Після виведення з тарифу вартості, не пов'язаної з ціною самого газу, за твердженням Нацкомісії, споживачі повинні були навіть відчути зменшення своїх витрат на газ, правда не всі.
Ключовою характеристикою при призначенні абонентської плати для споживача повинна була стати не норма споживання, а пропускна здатність газового лічильника, учитывавшего «блакитне паливо», в свою чергу залежала від того, для яких цілей газ використовувався споживачем:
- для приготування їжі (газова плита) - лічильник G1,6;
- для приготування їжі та нагрівання води (плита і газова колонка) - лічильник G2,5;
- для всього вищеназваного і для опалення - лічильник G4.
Чим більше пропускна здатність, тим повинна була бути вище і абонентська плата за споживання газу. Таким чином власники лічильника G4 повинні були заплатити більше за всіх.
Втім, крім пропускної спроможності значення мали і регіон проживання споживача, причому дешевше всього абонентська плата повинна була обійтися жителям столиці – близько 67 гривень в місяць і Дніпра – 77 гривень за лічильник G4. Найбільше ж довелося б віддати споживачам Закарпаття – 204 гривні в місяць.
За запевненнями НКРЭКУ висновок з тарифу за газ вартості його транспортування і підтримки інфраструктури в працездатному стані дозволить знизити ціну 1 кубометра природного газу для споживачів, які використовують його для обігріву, приблизно до 6,07 грн.
У той же час нововведення повинно було підняти платіжки по оплаті за газ для споживачів, які використовували його для приготування їжі, так як за рахунок абонентської плати їх витрати повинні були вирости.
У свою чергу експерти заявили, що методика підрахунку абонплати призведе до зростання вартості газу в середньому у 1,5-2 рази і сплачувати його доведеться влітку тим, хто використовує для обігріву житла.
Вже 1 квітня з різким виступом проти нововведення НКРЭКУ виступив прем'єр-міністр України Володимир Гройсман, оприлюднивши на своїй сторінці в Facebook відеозвернення.
«Збільшення дійсно є і становить в середньому в розрахунках від 1,3 до 3 разів, особливо це стосується тих, хто живе у багатоквартирних будинках. Ні я, ні уряд це категорично не підтримуємо. Я тільки що розмовляв з представником комісії, яка встановила цю абонплату з 1 квітня.
Хоча НКРЕ та не підпорядковуються уряду і прем'єр-міністру, але я в понеділок направлю офіційне звернення. Вимагаю, щоб це рішення було переглянуте», - заявив тоді прем'єр-міністр. (https://www.facebook.com/pg/volodymyrgroysman/videos/?ref=page_internal)
Аналогічну думку висловив і президент України Петро Порошенко, заявивши, що рішення про абонплату на газ має бути призупинено, підкресливши, що «без діалогу з людьми такі рішення не приймаються».
У результаті вже 10 квітня НКРЭКУ своїм рішенням скасувала абонентську плату за користування природним газом, а також виконуючи вимогу президента, зобов'язалися провести додаткові консультації.
Тайм-аут пройшов, спрацювали активісти
Втім, було очевидно, що подібне рішення стало лише тайм-аутом перед наступним раундом впровадження абонплати за газ, оскільки до кінця липня 2017 року в меморандумі з МВФ Україна зобов'язалася запровадити тариф на розподіл газу.
«До кінця липня 2017 року ми переглянемо інші параметри системи комунальних субсидій домогосподарствам для поліпшення адресності; введемо коригування соціальних норм в пік місяця протягом опалювального сезону. Крім того, ми застосуємо тариф на розподіл газу та опалення на основі потужності, що дозволить перенести деяку частину вартості на літні місяці – всі зміни вступлять в силу з 1 травня 2017 року.
Таким чином, це дозволить обмежити витрати на субсидії по оплаті комунальних послуг 47 млрд гривень в 2017 році», - цитували меморандум з МВФ на сайті Міністерства фінансів України в квітні.
Через 4 місяці після першого невдалого досвіду, 4 серпня, НКРЭКУ провела відкрите засідання, на якому обговорили проект рішення з ознаками регуляторного акту про повернення абонентської плати за газ. Утім, негативний досвід квітня в комісії був врахований і замість абонентської плати за газ вирішила ввести плату за транспортування і розподіл.
За словами глави Нацкомісії Дмитра Вовка в існуючій вартості кубометра газу в 6,8 гривні, вартість самого газу складе 6 гривень 80 копійок (13%) стануть тією самою «платою за транспортування і розподіл».
Полегшує введення такої плати, розрахованої за методикою пропускної потужності газового лічильника обов'язковість його встановлення. Так, відповідно до закону України «Про комерційний облік газу» в 2018 році лічильники повинні бути у 100% споживачів газу.
Перевага споживачів за словами чиновників в тому, що оплата газу проводиться за спожитий споживачем особисто обсяг газу, у той час як при оплаті з домовиком лічильників споживач міг платити ще й «за того сусіда».
Оскільки близько 70% українських сімей використовують газ лише для приготування їжі, за словами глави НКРЭКУ Дмитра Вовка було запропоновано для всіх, у кого з газових приладів є тільки плита, вважати за потужністю 2,5 кубометра, а 1,2 куба. Так, за «старою» квітневої методикою з лічильником G1,6 і газовою плитою довелося б у столиці платити в місяць 29,3 гривні, за новою ще незатвердженої методикою – 11,48 гривні. Так, родина, яка витрачає п'ять кубометрів газу на місяць, зараз платить 34,3 гривні, а за новою методикою буде платити - 41,48 от гривні (30 гривень за газ та 11,48 гривні «абонплати»).
Раніше економію обіцяють у Нацкомісії тим, хто використовує газ для опалення, тепер замість тарифу в 6,80 грн. за куб вони будуть платити 6 гривень за кубометр, а також плату за транспортування і розподіл - у Києві ця сума складе 57,41 грн. за лічильник G4. Таким чином при обсязі споживання до 150 кубометрів замість колишніх 1020 гривень доведеться віддати 957,41 грн.
Втім, повноцінного засідання НКРЭКУ, присвяченого цьому питанню, 4 серпня провести так і не вдалося із-за позиції представників профспілок, які влаштували мітинг під стінами Нацкомісії, і продовжили суперечку всередині будівлі. В результаті глава Нацкомісії Дмитро Вовк оголосив засідання закритим.Поки йде битва за абонплату може подорожчати газ
Між тим, поки ламаються списи навколо введення або не введення абонплати, може зрости ціна на природний газ.Згідно з формулою Кабміну тариф на газ «прив'язаний» до вартості імпортного палива, а перегляд тарифу може розглядатися 1 квітня і 1 жовтня.При розрахунку з урахуванням імпортного палива береться до уваги ціна газу на німецькому хабі NCG за 12 місяців, що передують розрахунку, а також середня вартість його транспортування, курс валют.
Якщо ціна імпортного паритету виявиться більше, ніж на 10% відрізняється від 4942 грн. за 1 тис. куб. м, то на період з 1 жовтня 2017 року по 1 квітня 2018 року саме ця нова цифра буде встановлена в якості діючої ціни для населення та релігійних організацій.
Враховуючи те, що в момент формування тарифу 6,8 гривні за куб, газ для України коштував 185 доларів, а в бюджеті на цей рік передбачено: газ буде коштувати вже 246 доларів, зростання тарифів у жовтні не тільки можливий, але і практично неминучий.
Решта новин