Світова економіка

Чиновницькі зарплати, які зросли в рази, мотивують реформаторів, а старорежимним бюрократам дають можливість працювати по-старому, але за великі гроші

Про це пише журнал Новое Время.

Що вже змінилося

Крім розміру зарплати чиновників, змінюється також їх кількість та рівень кваліфікації, а також принцип нарахування зарплат.

Від 2015 до 2017 року кількість держслужбовців скоротилася майже на 20% - до 242 тис. осіб. Також впроваджується процедура відкритих конкурсів на всіх рівнях, оцінка KPI (ключових показників ефективності) кожного співробітника і система навчання протягом всієї кар'єри.

У перспективі більш прозорим і справедливим повинен стати порядок нарахування зарплат: 70% складе ставка і не більше 30% - премії. Ця норма нового закону набуде чинності лише від 2019 року, а поки що частина чиновників використовує лазівку в законодавстві по-старому - нараховує собі і найближчого лояльному оточенню премію будь-якого розміру за рахунок коштів, вивільнених від незайнятих вакансій.

Більше за інших у минулому році оскандалилась Наталія Корчак, яка займала на той момент пост голови Нацагентства з протидії корупції. При тому що її зарплата з різними надбавками і так становила майже 100 тис. грн на місяць, Корчак виписувала собі та своїм співробітникам нечувані премії. Зокрема, себе вона "нагородила" додатково на 200 тис. грн, а колег періодично преміювала щомісяця на 70-250% від зарплати.

А ось в НБУ механізм нарахування зарплат уже змінився.

"Раніше був маленький оклад, і більшу частину заробітку складали малозрозумілі виплати, - пояснила директор департаменту персоналу НБУ Ольга Прохоренко, - Зараз зарплата на 80% складається з окладу, а змінна частина, в тому числі премії, - не більше 20%". Також НБУ скасував 11 колишніх надбавок, у тому числі за вислугу років, і залишив лише одну - за додаткові навантаження.

Проблеми з конкурентною зарплатою для програмістів і менеджерів

Темпом реформи держуправління незадоволений один із найвідоміших українських чиновників - перший заступник міністра економічного розвитку і торгівлі Максим Нефьодов, який запустив інноваційну систему електронних держзакупівель ProZorro.

Його команда через відкриті конкурси залучила до реформ у міністерстві більше сотні висококласних фахівців, у тому числі зі сфери IT. І навіть незважаючи на останні підвищення зарплат, більшість із них катастрофічно недоотримує за свою працю, враховуючи рівень доходів у приватному секторі.

"Реформи вимагають набагато більшого професіоналізму, ніж підтримка статусу, - нарікає Нефьодов, - Просто підтримувати роботу того ж ProZorro можуть люди середньої кваліфікації, але створити його з нуля, написати програму - це вже зовсім інший рівень, а зарплата, яку держава може запропонувати сьогодні хорошим айтішникам, відрізняється від ринкової в десятки разів".

Ця ж проблема стосується більшості менеджерів у державному секторі. Згідно з дослідженням Центру економічної стратегії за 2017 рік, у Києві керівники середньої ланки на держслужбі отримують на 70-250% менше, ніж співробітники на аналогічних посадах у приватному секторі. У топ-менеджерів зарплати і взагалі у три-шість разів нижчі, ніж у цілому на ринку.