Визит развивается по заранее объявленному сценарию, в который изначально не были включены вопросы, вызывавшие в последние недели наиболее бурные дискуссии в обеих странах, прежде всего, по проблеме украино-российского взаимодействия в газовой сфере.
Еще на прошлой неделе было объявлено, что в ходе визита Д.Медведева лидеры двух стран не будут подписывать каких-либо соглашений о сотрудничестве в области энергетики. Тем не менее, некоторые наблюдатели ожидали, что в последний момент в программе переговоров появятся темы и документы, касающиеся вопросов газа, атомной энергетики, авиастроения, то есть те, по которым украинская оппозиция обвиняет нынешнюю власть в "сдаче национальных интересов". Однако неожиданностей не произошло. Как считает российский политолог Евгений Минченко, "непонятно, зачем нужно спешить с подписанием этих документов… Правильные, прагматичные решения нужно принимать без спешки".
В воскресенье, накануне визита, Д.Медведев встретился с украинскими журналистами и рассказал о том, какие вопросы он будет обсуждать в Киеве со своим украинским коллегой. Естественно, журналисты не могли обойти вниманием вопрос объединения "Нефтегаза Украины" и "Газпрома", вызвавший бурные дебаты в политическом и экспертном сообществах Украины. Ответ российского Президента позволяет сделать несколько выводов.
Во-первых, так называемый "экспромт" главы правительства РФ Владимира Путина, предложившего две недели назад объединить "Нефтегаз" и "Газпром", судя по всему, стал неожиданностью и для Президента России. В беседе с украинскими журналистами Д.Медведев дважды подчеркнул, что вопрос объединения компаний на уровне президентов пока не обсуждался, и поэтому он считает "непродуктивным" углубляться в детали того, как можно объединять "Газпром" с "Нефтегазом". "Какие-то разговоры на эту тему ведутся, на президентском уровне это не обсуждалось", - заметил российский лидер. И вновь повторил: "Переговоры на эту тему в полном смысле никогда не велись".
Во-вторых, Д.Медведев отнесся с пониманием к заявлениям руководства Украины о невозможности объединения двух компаний в форме слияния, при котором Украина утрачивала бы контроль над своим газотранспортным хозяйством. По мнению Президента РФ, осуществить такой вариант было бы "достаточно сложно и для наших украинских партнеров, и вообще для работы". Объединяться, говорит он, можно только исходя из сугубо прагматических соображений.
В Москве полагают, что такой подход найдет отклик у украинского руководства. Ведь "прагматические соображения", по словам Д.Медведева, подразумевают реализацию проектов "на взаимовыгодной основе и с учетом пожеланий сторон".
К числу интересных и более простых в осуществлении проектов Президент России относит, в частности, создание совместных предприятий, объединяющих различные газовые и газотранспортные активы "не путем прямого соединения, а путем объединения, допустим, отдельных звеньев". В качестве примера Д.Медведев привел сотрудничество России в газовой сфере с Беларусью (имеется в виду оператор газотранспортной системы Беларуси ОАО "Белтрансгаз", в котором "Газпром" имеет 50% акций), а также совместные проекты с итальянской нефтегазовой компанией Eni и немецкой E.ON Ruhrgas AG, с которыми "Газпром" совершил обмен активами.
Таким образом, можно предположить, что дальнейшее развитие идеи объединения газовых монополистов России и Украины пойдет по пути обсуждения и просчета вариантов обмена активами или создания СП "Нефтегаза" и "Газпрома". Но на скорый результат рассчитывать здесь не приходится. Это подтвердил и глава администрации Президента РФ Сергей Нарышкин. "Тема сложная, вряд ли кто-нибудь предполагал, что достичь договоренности по такому сложному вопросу можно будет мгновенно. Нужна серьезная проработка вопроса", - отметил он 14 мая на брифинге в Москве.
В "Газпроме" также нацелены на длительный процесс переговоров. Как отметил официальный представитель компании Сергей Куприянов, такого рода сделки требуют очень тщательного и внимательного анализа и тщательных расчетов, в том числе со стороны специализированных инвестиционных структур - банков, оценщиков, аудиторов. И только потом уже можно будет говорить о реальных схемах и механизмах объединения.
В то же время, и глава "Газпрома" Алексей Миллер также ищет "прагматичность" в формах развития взаимоотношений между российским монополистом и украинским "Нефтегазом". По мнению А.Миллера, которое он высказал по итогам своей встречи с Министром топлива и энергетики Украины Юрием Бойко 13 мая в Москве, объединение двух компаний явилось бы "абсолютно прагматическим решением". Руководитель "Газпрома" обосновывает эту идею "общей историей развития газовой отрасли наших стран, в частности - единым газотранспортным комплексом, созданным еще во времена СССР". "Поэтому естественно, что модернизация ГТС Украины должна идти в тесной увязке с развитием единой системы газоснабжения России", - считает А.Миллер.
На фоне ажиотажа, вызванного инициативой об объединении "Нефтегаза" и "Газпрома", украинские власти по-прежнему пытаются реанимировать план создания трехстороннего газотранспортного консорциума. Вариант ГТК, вполне очевидно, более выгоден Украине, поскольку позволяет сохранить контроль над своей газотранспортной инфраструктурой и при этом получить необходимые средства на ее модернизацию. Но в Киеве принимают во внимание и обеспокоенность Москвы надежностью транзита через территорию Украины. В конце концов, никто не может гарантировать, что новая власть, которая рано или поздно придет на смену В.Януковичу, не изменит курс в отношении России.
Поэтому сегодня Президент Украины, с одной стороны, пытается убедить Москву в том, что возврат к "газовым войнам" невозможен, а с другой, - доказывает экономическую выгодность для России от участия в создании ГТК по сравнению с другими проектами. В интервью Би-Би-Си В.Янукович подчеркнул, что "Украина сегодня имеет стойкую газотранспортную систему поставки газа в Европу и десятилетнее соглашение с Россией по объемам этих поставок, ценовых параметров. И сегодня нет оснований волноваться, что поставка газа в Европу может быть с перебоями".
Расходы на модернизацию украинской ГТС В.Янукович оценивает в $600-700 млн. Правда, в марте прошлого года на конференции по вопросам модернизации украинской ГТС в Брюсселе Украина оценила общие затраты на проект в $3 млрд. Но украинский Президент уверен: если вести речь о модернизации газотранспортной системы - это реально. "У нас готовы предложения, мы видим этапность проведения этой модернизации и считаем, что участниками этого проекта могут быть страны ЕС, Россия и Украина", - сказал он.
Похоже, в украинском руководстве уверены, что идея ГТК все-таки пробьет себе дорогу, и Россия, поняв нереалистичность проекта объединения "Газпрома" и "Нефтегаза", будет вынуждена вернуться к консорциуму. В.Янукович прямо заявил - "сенсаций никаких не будет", и в свою очередь пообещал действовать прагматично.
В Москве же не хотят рассматривать два проекта - создание консорциума для модернизации и управления украинской ГТС и объединение "Газпрома" и "Нефтегаза" - как альтернативные: или-или. По словам главы администрации Президента России С.Нарышкина, создание консорциума и предложение об объединении "Газпрома" и "Нафтегаза" "можно рассматривать и как два параллельных, разных процесса". "Я думаю, для нас более приоритетным является создание совместной компании", - добавил он.
Еще более определенно высказался по этому вопросу глава "Газпрома" А.Миллер. По итогам встречи с Министром топлива и энергетики Украины Ю.Бойко он заявил, что "предложение об объединении никак не связано с идеей создания газотранспортного консорциума на трехсторонней основе с участием России, Украины и европейских компаний. Это другое предложение - более глобальное, более масштабное".
А вчера в Киеве А.Миллер дополнительно разъяснил позицию его компании по вопросу объединения с "Нефтегазом Украины". Он заявил, что в случае объединения российская компания намерена инвестировать в газотранспортную систему Украины, которая "может быть полностью модернизирована, опираясь на финансовые возможности "Газпрома". "Мы согласились с видением украинской стороны о том, что процесс объединения должен быть не просто взаимовыгодным, а равно выгодным", - особо подчеркнул он.
"Мы продолжаем обсуждение с украинскими коллегами предложения об объединении "Газпрома" и "Нефтегаза", - сказал А.Миллер журналистам.
Между тем, Премьер Украины Николай Азаров сообщил, ссылаясь на договоренность, достигнутую с российским коллегой В.Путиным на встрече в Сочи, что переговоры по вопросу о консорциуме и участии России в модернизации украинской ГТС будут завершены в течение двух месяцев. Хотя и признал, что "переговоры идут непросто".
Решта новин