У минулу середу, 23 лютого, прем'єр-міністр України звернувся до Національного банку з пропозицією зобов'язати ФГВ реалізовувати всі активи переданих йому банків на єдиній електронній площадці в системі Міністерства юстиції – СЕТІВ. Сприятиме монополізація торгів майном збанкрутілих банків підвищення ефективності продажів, розбирався Forbes.
«Можемо зробити спільне (з НБУ) постанова, і фактично зобов'язати Фонд гарантування реалізовувати виключно в електронному режимі, виключно на електронних торгах і на одній публічної майданчику», – заявив Арсеній Яценюк на засіданні Кабінету міністрів у Києві в середу. Він нагадав, що два місяці тому звертався до Фонду гарантування вкладів з вимогою навести порядок у реалізації активів. Однак ФГВ його проігнорував, і в підсумку продає ці активи на 59 різних майданчиках.
Близький до прем'єра міністр юстиції Павло Петренко додав, що частина майданчиків – не електронні, і навіть не мають власних сайтів. У той час як виконавча дирекція ФГВ, наголосив Петренко, ще в травні 2015 року прийняла рішення про перехід до реалізації майна тільки на електронних майданчиках.
Варто зазначити: прем'єр-міністр спотворив цифри. На сайті Фонду вказано, що на даний момент акредитовано усього 50 майданчиків, які проводять електронні торги.
СЕТІВ: за і проти
Серед структур, акредитованих Фондом, є і СЕТІВ. «Фонд вже більше шести місяців забезпечує реалізацію майна ліквідованих банків тільки на електронних майданчиках. Крім того, ні в одному з майданчиків немає преференцій, що підтверджується статистикою продажів (загальний обсяг продажів за 2014-2015 роки – 1,2 млрд, понад 80% з яких було реалізовано вже на електронних майданчиках). СЕТІВ значний час – фактично, з самого початку фази активних продажів Фонду – є активним учасником цього процесу», – парирують в ФГВ.
В системі СЕТІВ немає корупції. Навпаки, її впровадженням Міністерство юстиції знищило корупційний бізнес у сфері реалізації арештованого та конфіскованого майна
Віктор Вишнів, в. о. гендиректора СЕТІВ
Учасників ринку торгів ініціатива прем'єра не радує. Вчора, після заяви Яценюка, на адресу самої системи СЕТІВ пішли жорсткі звинувачення. Директор асоціації «Біржові та електронні майданчики» Олег Падалка на брифінгу, присвяченому цьому питанню, нагадав, що коли СЕТІВ запустили електронну систему, в Мін'юсті обіцяли прозорість торгів.
«І що? Подивіться, що про торги пишуть самі покупці: на форумі СЕТАХ – скарга на скарзі. Продають автомобілі без ключів, без коліс, і навіть без двигунів. Інформація про лоти ховається, до адміністраторів системи неможливо додзвонитися, а отримання паперів перетворилося на каторгу. Фактично, СЕТАХ не справляється або не бажає справлятися з обсягом продажів, які має. Що ж буде, якщо їй дати ще майна на десятки мільярдів? Можливо, це був невдалий жарт прем'єра?» – передбачає Падалка.
У СЕТАХ категорично відкидає всі претензії і називають себе прогресивної майданчиком. «Ще раз підкреслюю, СЕТАХ – це в першу чергу прогресивна і абсолютно прозора система торгів. Кожен бажаючий має право вибору: просто спостерігати за ходом торгів, або ж зареєструватися, сплатити гарантійний внесок та прийняти участь в торгах. В системі СЕТІВ немає корупції. Навпаки, її впровадженням Міністерство юстиції знищило корупційний бізнес у сфері реалізації арештованого та конфіскованого майна», – наголошує в.о. гендиректора СЕТІВ Віктор Вишнів.
Вишньов також зазначає, що комерційні наміри у системи – не в пріоритеті. «На сьогоднішній день кожна майданчик торгує за власними правилами, що ускладнює участь клієнтів, яким доводиться розбиратися в різних правилах бірж. Єдина площадка для реалізації активів неплатоспроможних банків усунула б дану проблему. Не варто забувати, що у ДП «СЕТІВ» як державного підприємства є публічна функція – сприяння виконанню функцій держави, здійснюючи яку, ми часто приймаємо на торги неліквідне майно. Його реалізація не приносить прибутку. На це комерційні майданчика не підуть ні в жодному разі, адже отримання прибутку – їх єдина мета», – вказує він.
Інформація про лоти ховається, до адміністраторів системи неможливо додзвонитися, а отримання паперів перетворилося на каторгу. Фактично, СЕТАХ не справляється або не бажає справлятися з обсягом продажів, які має. Що ж буде, якщо їй дати ще майна на десятки мільярдів?
Олег Падалка, директор асоціації «Біржові та електронні майданчики»
Однак експерти не згодні з твердженням про прогресивність системи СЕТАХ. «У СЕТАХ багато недоліків. Якщо вже щось чимось замінювати, то тим, що вже довело свою ефективність. В даному випадку нічого схожого я не бачу. Є маса способів проводити ефективні аукціони, і це той випадок, коли не треба намагатися загнати всіх в одну недосконалу систему, а варто виставити якісь загальні критерії і більш жорстко контролювати їх виконання. Те, що Фонд, м'яко кажучи, неефективно продає майно, це ні для кого не секрет. Але я не чув, щоб Виконавча служба, яка використовує СЕТІВ, показала більшу ефективність», – констатує експерт Економічного дискусійного клубу Євген Олейников.
«На мою думку, Яценюк пропонує корупцію перемогти корупцією, але вже монополізованою. Дійсно, при продажу активів неплатоспроможних банків допускається маса порушень, мета яких – домогтися, щоб у торгах було як можна менше учасників. Це досягається створенням штучних складностей при ознайомленні потенційних покупців з активами, що продаються, а також з допомогою зменшення термінів між оголошенням про продаж майна і самим конкурсом-аукціоном, який може досягати 10 днів – навіть щодо активів на сотні мільйонів гривень», – говорить голова ГО «Реформи проти корупції» Анатолій Родзинський, додаючи, що аналогічні проблеми виникають і при продажу Мін'юстом арештованого майна через систему СЕТАХ.
У свою чергу, в. о. гендиректора СЕТІВ апелює до боротьби з руйнуючими механізмами, які застосовуються нечистими на руку покупцями. «Враховуючи високу щільність торгів, ми зіткнулися в тому числі з недобросовісними учасниками: діючи групами, вони штучно збільшували максимальну ставку до завідомо неринковою, а потім, відмовляючись від перемоги, намагалися придбати активи за ціною нижчою ринкової. Такі дії не є порушенням Порядку торгів, але викликали певний негатив у добросовісних учасників», – розповідає Вишнів.У зв'язку з цим, за його словами, була розроблена і впроваджена так звана «Особлива ставка», яку кожен учасник може поставити один раз за одні торги, але розмір якої незалежно від ходу торгів може бути нижче або вище максимальної ціни.
Альтернатива: центральна база даних ФГВ
На вчорашньому брифінгу учасники ринку нагадали про круглому столі, який відбувся два тижні тому в приміщенні ФГВФО. Під час зустрічі заступника директора-розпорядника Фонду Андрія Кияка та керівника Департаменту консолідованих продажів і управління активами Юлії Берещенко з учасниками ринку активів ліквідованих банків обговорювався варіант введення системи реалізації банківських активів, аналогічний системі прозорих держзакупівель.
Є маса способів проводити ефективні аукціони. Те, що Фонд, м'яко кажучи, неефективно продає майно, ні для кого не секрет. Але я не чув, щоб Виконавча служба, яка використовує СЕТІВ, показала більшу ефективність
Євген Олейников, експерт Економічного дискусійного клубу
Зокрема, пропонувалося ввести Центральну базу даних (ЦБД) Фонду з відкритим API, до якого зможуть підключатися всі акредитовані ФГВ електронні майданчики, в тому числі і СЕТІВ, і будь-які інші, навіть міжнародні.
«Цю ідею запропонував Фонд, її підтримав ринок, і в підтримку висловилися представники потерпілих вкладників. Адже логічно, що Фонд повинен володіти центральною базою даних всіх об'єктів на продаж. А ось реалізацією на умовах рівного доступу до бази даних – повинні займатися професійні електронні майданчики, акредитовані Фондом», – пояснює директор Товарної біржі ІННЕКС Павло Лисечко.
Те, що процедури продажу активів банків-банкрутів потребують змін, ніхто не заперечує, однак навряд чи ідея уряду може сприяти більш ефективній реалізації. «Найкращий вихід із ситуації – це коригування правил продажу арештованого Мін'юстом майна, так і активів ліквідованих банків. Поки ж Яценюк пропонує корупційні потоки перевести з-під контролю однієї структури в іншу, контрольовану його соратником, міністром юстиції Павло Петренко. Ні банки, ні покупці, ні Фонд гарантування, а головне – українці, від цього нічого не виграють», – резюмує Родзинський.
Решта новин