Бізнесу, зумів прорватися до державної годівниці, випередивши конкурентів, хочуть ускладнити життя. Програми бюджетної підтримки підприємств можуть бути припинені, якщо будуть визнані незаконними. Більш того, отримані гроші доведеться повернути. Рішення про законність держпідтримки буде приймати Антимонопольний комітет.
«Порядок повернення незаконної державної допомоги вже розроблений урядом і передано до Мін'юсту на експертизу», — повідомив начальник відділу моніторингу державної допомоги АМКУ Євген Дудник.
Правда, як зізнався чиновник, ще належить розробити ряд нормативів, які визначать критерії законності держдопомоги.
Європа наполягає
У рамках узгодження українського антимонопольного законодавства з європейським був прийнятий закон «Про державну допомогу суб'єктам господарювання». Він набирає чинності з 2 серпня 2017 року і до цього моменту повинні бути прийняті всі необхідні підзаконні акти.
Частина з них, що стосується процедур попередження АМКУ про наявних і майбутніх види держпідтримки, порядку розгляду справ, а також ведення реєстру надаються видів допомоги вже розроблена Комітетом і здебільшого затверджена. Решта має розробити Кабмін.
По суті, з кінця літа в Україні повинні запустити систему моніторингу і контролю допомоги, що надається державою бізнесу. В якості пілотного проекту такий аналіз був проведений у сфері енергетики. Були вивчені 26 програм державної підтримки у вугільній промисловості, електроенергетиці та нафтогазовому секторі.
Як пояснила державний уповноважений АМКУ Ганна Артеменко, сфера енергетики була вибрана не випадково. Справа в тому, що в жовтні 2014 року Європейське енергетичне співтовариство (ЄЕС) ініціювало розгляд проти України щодо вимоги про «місцевої складової» для альтернативної енергетики.
Нагадаємо, що для отримання «зеленого тарифу» виробникам енергії з нетрадиційних джерел потрібно використовувати українське обладнання, частка якого в 2014 році повинна була бути не менше 50%.
В ЄЕС порахували це вимога суперечить правилам конкуренції СОТ, директиві 2009/28/ec11 прохолода з відновлюваної енергії і не дискримінаційному принципом Договору про заснування Енергетичного співтовариства.
«У 2014 році Енергетичне співтовариство відкрило проти України процедуру врегулювання спору і одним з умов його припинення з боку європейських партнерів стало проведення такого дослідження», — говорить Ганна Артеменко.
Критерії визначення допомоги
За результатами дослідження були розроблені рекомендації держорганам, що відповідає за надання бюджетної допомоги. Крім того, у квітні на публічне обговорення винесуть секторальні критерії для кожного виду діяльності.
«Ми виявили, що з 26 програм 8 не містять ознак держдопомоги, 11 можуть бути такими, а за 7 програмами зібраної інформації виявилося недостатньо, щоб зробити якісь однозначні висновки», — пояснив Євген Дудник.
За новим законом, не вся держпідтримка вважається «державною допомогою», тобто впливає на конкуренцію між суб'єктами на конкретному ринку.
В ідеалі бізнес, незалежно від того, малий він чи великий, повинен мати рівний доступ до ресурсів держави.
Згідно із законом, держдопомогу вважається допустимою, якщо вона не спотворює конкуренцію між одержувачем та іншими суб'єктами ринку. А також, якщо держава і одержувач допомоги дотримуються зобов'язань, встановлених АМКУ для такої допомоги.
Законодавство виділяє три типи держдопомоги: індивідуальна (конкретного суб'єкта); програми (кільком учасникам); інша допомога суб'єктам господарювання за рахунок ресурсів держави чи місцевої влади.
АМКУ може прийняти рішення про призупинення держдопомоги або її повернення. Назад гроші не зможуть вимагати, тільки якщо рішення про виділення допомоги було прийнято більше 10 років тому.
«Ми очікуємо, що з серпня почнуть надходити звернення підприємств. Так як саме бізнес краще за всіх знає про діяльність своїх конкурентів», — Ганна Артеменко.
Розгляд справи АМКУ може почати або в результаті моніторингу діючих програм держдопомоги, або на підставі перевірки скарги одного з учасників ринку на свого конкурента. Завдання комітету — з'ясувати законність надання держдопомоги або її належне використання.
Але слід пам'ятати, що цей закон не поширюється на сфери сільгоспвиробництва та рибальства, виробництво зброї та військового спорядження для ЗСУ та правоохоронців та інших спецслужб. А також на надання населенню держпослуг, які неможливо надавати на комерційній основі.
Решта новин