В повестку дня последней пленарной недели Верховной Рады внесен правительственный законопроект №9634 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам государственных закупок", который был принят за основу в феврале этого года. Скандальный документ уже несколько раз снимали с рассмотрения, а первый вице-премьер Валерий Хорошковский и министр экономического развития и торговли Петр Порошенко обещали не допустить проект в его нынешнем виде ко второму чтению.
Законопроект, которым власть намерена "усовершенствовать процедуры госзакупок", предусматривает освобождение всех госпредприятий (в том числе коммунальных, казенных, хозобществ с госдолей более 50%) от необходимости проведения торгов. Единственное исключение - монополисты и закупки за средства госбюджета. Еще один очень важный момент - результаты закупки можно будет не публиковать в "Вестнике государственных закупок". А ведь обязательность такой публикации на сегодня является едва ли не единственным действенным способом контроля за тратой денег налогоплательщиков журналистами и общественностью.
Правительственный проект значительно расширяет перечень случаев, на которые не распространяется действие закона о закупках. При этом достаточно спорным является предложение вывести из-под действия закона приобретение, аренду земли, строений, иного недвижимого имущества или имущественных прав на землю, строения и иное недвижимое имущество.
Главное юридическое управление Верховной Рады, проанализировав документ, пришло к заключению, что предусмотренное законопроектом расширение списка случаев, на которые не распространяется закон о госзакупках, может привести к ограничению конкуренции в соответствующих сферах, повысит коррупционные риски и неэффективность расходования бюджетных средств и приведет к дополнительным бюджетным расходам.
"Предложенные изменения не отвечают конституционным принципам относительно обеспечения государством защиты конкуренции в предпринимательской деятельности", - сказано в замечаниях юруправления парламента.
Не так давно, вступив в должность главы Минэкономики, Порошенко обещал создать экспертную группу для наработки изменений в принятый в первом чтении законопроект №9634. "В мои планы входит оперативное создание экспертной группы по подготовке предложений, призванных обеспечить серьезную переработку данного закона", - заявил министр. При этом Порошенко обратил внимание, что проект находится на парламентском поле, и его министерство не имеет полномочий его отозвать. Мол, сделать это может только автор - Кабмин.
Обещал прислушаться к пожеланиям европейских антикоррупционных структур и организаций, контролирующих сферу госзакупок, и первый вице-премьер Хорошковский.
"В ближайшее время мы увидим, чего стоят слова Порошенко и Хорошковского, - сказал в комментарии корреспонденту ЛІГАБізнесІнформ глава контактной группы в Украине Transparency International Алексей Хмара. - Хорошковский много пообещал европейцам, потому что они с ужасом восприняли этот законопроект. Он сказал, что не допустит его принятия".
По словам Хмары, единственная цель власти в этом случае - заработать побольше денег на предстоящие парламентские выборы. "Этот документ расширяет дорогу к откатам и коррупции", - подчеркнул эксперт.
Народный депутат от НУНС Леся Оробец считает, что внесение законопроекта в повестку дня пленарной недели свидетельствует о том, что власть потеряла надежду на внешние ресурсы накануне парламентских выборов. "Власть четко указала, где брать средства на выборы. Проект N9634 следовало бы назвать: "Об обеспечении благоприятных условий для разворовывания национального бюджета", - написала политик на своей странице в Facebook.
По словам Оробец, объем средств, которые власть планирует отправить в информационную тень, составляет около двух третей госбюджета Украины 2012 года. "Сотни миллионов бюджетных средств сегодня спасают журналисты благодаря официальной информации, которая должна публиковаться в связи с проведением тендерных процедур… В случае принятия закона (№9634, - ред.) никто и никогда уже не узнает ни о сделках, ни об их объемах, ни о конечных получателях наших с вами денег", - отметила представитель оппозиции.
Скандальный законопроект существенно не повлияет на ситуацию в сфере госзакупок, где и без того не работают конкурентные схемы, считает старший экономист международного проекта CASE Украина Владимир Дубровский. Сегодня в Украине даже тендер не спасает от коррупции в госзакупках, с сожалением констатировал эксперт в комментарии ЛІГАБізнесІнформ.
При этом эксперт отметил, что некоторые аргументы, выдвигаемые авторами законопроекта, все же имеют здравый смысл. "Действительно, когда речь идет о производстве каких-то специализированных, специфичных товаров, то применять тендер каждый раз - глупость", - отметил он.
Дубровский полагает, что в значительной степени снизить уровень коррупции в сфере госзакупок может приватизация. "Резонанс вокруг законопроекта №9634 еще раз показывает, что государство не может быть эффективным собственником. А появляются они именно при лоббировании со стороны руководителей госпредприятий, которые не заинтересованы ни в приватизации, ни в прозрачности процедур госзакупок", - отметил Дубровский.
Юрий Тарасовский
Решта новин