Але якщо прогнозований показник зростання ВВП в ньому виглядає цілком реалістичним, то рівень інфляції, швидше за все, буде істотно вище, ніж планується.
У зв'язку з цим всі зусилля влади з підвищення доходів громадян ризикують виявитися марними.
"Апостроф" розібрався, що собою представляє проект бюджету-2019 і які в ньому закладені ризики в умовах виборчої кампанії наступного року.
Українська економіка в 2019 році зросте на 3%. Такий показник закладений в проект держбюджету на наступний рік, про що в кінці минулого тижня повідомив прем'єр-міністр Володимир Гройсман.
Відповідно до закону, уряд повинен був направити проект державного бюджету на наступний рік не пізніше 15 вересня поточного року. Саме до цієї дати відповідний законопроект був поданий Кабміном у Верховну Раду і зареєстрований під номером 9000, про що є відповідне повідомлення на парламентському сайті. Вже на поточному тижні - 21 вересня - проект держбюджету буде представлений членами Кабінету міністрів у Раді.
Крім зростання ВВП стали відомі й інші макропоказники бюджету-2019. Так, інфляція в наступному році повинна скласти 7,4%. Що стосується бюджетного дефіциту, то, за словами виконуючого обов'язки міністра фінансів Оксани Маркарової, він складе 2,26% ВВП. "Якщо грубо, то до 2,3% ВВП", - заявила вона.
Крім того, в проект держбюджету закладено валютний курс з підрослим доларом - на рівні 29,4 гривні/долар на кінець 2019 року.
Також у наступному році влада має намір знизити рівень боргового навантаження країни до 52,2% ВВП з 60% в нинішньому році.
Реалістичний зростання
Член виконкому Українського товариства фінансових аналітиків Віталій Шапран вважає, що закладені в проект бюджету показники "цілком реальні". "Думаю, що бюджет прийнятий під те, щоб продовжити роботу з МВФ. З цим пов'язаний і скромний дефіцит, і дуже скромна соціальна складова", - заявив експерт.
Разом з тим, за його словами, "якщо щось піде не так з фондом, то бюджет завжди можна переглянути".
Нагадаємо, Міжнародний валютний фонд до останнього не погоджувався надавати Україні транш у розмірі 1,9 мільярда доларів з-за того, що уряд відмовлявся підвищувати ціни на газ для населення - зростання тарифів повинен становити мінімум 30% (а то і всі 40-60%). Тим не менш сторони прийшли до компромісу, і МВФ до кінця 2018 року почне нову програму фінансування України. При цьому влада буде змушена піти на підвищення газових цін в межах 23%. Втім, офіційно про досягнення домовленості поки не оголошено. До 19 вересня у Києві працює місія фонду, і, як очікується, про нову програму і її умовах буде оголошено після повернення фахівців МВФ у Вашингтон.
Голова Комітету економістів України Андрій Новак в свою чергу зазначає, що якщо поточного року влада очікує зростання економіки на 3,3-3,4% (у бюджеті-2018 - 3%), то на наступний рік закладається фактичне зниження темпів зростання ВВП. "А це означає, що не буде ніякого розвитку, прогресу. Тупцюємо на місці", - сказав він.
За словами фінансового експерта Олексія Куща, показник зростання ВВП у проекті бюджету на 2019 рік виглядає як цілком досяжний. "Але, що стосується інфляції, то навряд чи вона буде на такому низькому рівні. Те ж саме можна сказати і про курс (гривні), тому що наступний рік буде дуже важким у плані повернення зовнішніх боргів", - заявив він.
Збільшені витрати
Серед пріоритетів бюджету-2019, як і раніше – сфера безпеки і оборони. У наступному році на цю статтю витрат передбачено 209,5 мільярда гривень, що більше, ніж у бюджеті цього року на 31,5 мільярда гривень. При цьому, за словами президента Петра Порошенка, зарплата військових в 2019 році "збільшиться мінімум на 30%".
На будівництво нових доріг у бюджеті передбачено 56 мільярдів гривень (+8,3 мільярда гривень, порівняно з нинішнім роком).
У зв'язку з курсом на децентралізацію заплановано збільшення фінансування місцевих бюджетів на 41,4 мільярда гривень.
Також у проекті бюджету на наступний рік закладено підвищення по соціальних статтях. В цілому соціальні витрати повинні вирости в порівнянні з 2018 роком на 14,8 мільярда гривень - до 301,8 мільярда гривень.
На охорону здоров'я буде виділено 92,3 мільярда гривень, що на 9,5 мільярда гривень більше, ніж у нинішньому році.
Також будуть збільшені витрати на сферу освіти – до 242,1 мільярда гривень – це на 27,8 мільярда більше, ніж у 2018 році. Зокрема, передбачається збільшити розмір зарплат вчителів. За словами прем'єра, оклад вчителі без категорії підвищиться на 568 гривень до 6871 гривні, вчителі першої категорії - на 749 гривень до 9050 гривень, вчителя вищої категорії – на 799 гривень до 9648 гривень.
Вже з 1 січня 2019 року передбачається збільшення мінімальної зарплати до 4175 гривень в місяць з нинішніх 3723 гривень.
Будуть також підвищуватися і пенсії.
Крім того, в бюджеті закладено збільшення прожиткового мінімуму. З 1 січня її розмір складе 1853 гривень, з 1 липня – 1936 гривень, а з 1 грудня – 2027 гривень. Нагадаємо, з 1 липня 2018 року прожитковий мінімум підвищився до 1777 гривень, а з 1 грудня він повинен зрости до 1853 гривень, тобто до того рівня, який зафіксований у проекті бюджету-2019 з 1 січня наступного року.
Назустріч виборам
Очевидно, що влада збільшує соціальні виплати напередодні виборів, які заплановані в 2019 року, президентські - навесні і парламентські - восени.
"Я думаю, що (соціальні витрати бюджету) 100%-але електорально орієнтовані. Це ті бонуси, які будуть роздавати електорату, щоб хоч трохи підвищити рейтинг влади, - зазначив Олексій Кущ. - Вони (уряд) хочуть збільшити витрати і протриматися, умовно кажучи, до осені, коли вони перестануть нести повну політичну відповідальність за ситуацію в країні. Будь-який новий уряд потрапить в бюджетну пастку, тому що доходи будуть обрані авансом. Для того, щоб врятувати ситуацію, потрібно буде просто друкувати гроші".
Разом з тим, за його словами, збільшення зарплат, у тому числі і мінімальної заробітної плати, веде до скорочення кількості громадян, які мають право на отримання житлових субсидій, або зменшує суми цих виплат, незважаючи на очікуване збільшення тарифів на газ та послуги ЖКГ у світлі виконання умов МВФ. Незабаром права на отримання субсидій втратять близько 30% нинішніх субсидиантов.
Міністр соціальної політики України Андрій Рева зазначає: потреба в субсидіях в 2019 році буде менше, ніж у 2018 році. За його словами, це пов'язано в першу чергу із зростанням розмірів зарплат і пенсій українців. Так вважає не тільки глава Мінсоцполітики - в підготовленому урядом проекті бюджету на 2019 рік на субсидії передбачено виділити 55,1 мільярд гривень, що майже на 16 мільярдів гривень менше, ніж у 2018 році.
Доходів не буде
Але велика ймовірність того, що прості українці просто не відчують збільшення своїх доходів.
"У проекті бюджету на наступний рік практично всі підвищення по всіх статтях, у тому числі соціальним, приблизно збігаються з показником інфляції (уряд очікує, що за підсумками 2018 року ціни зростуть майже на 10%). Насправді, це не підвищення, а індексація статей бюджету нинішнього року", - заявив Андрій Новак.
Олексій Кущ згоден з цим. "Вже зараз видно, що сьогоднішні показники інфляції "з'їдають" ті доходи, по яких заплановано зростання. Та ж мінімальна зарплата - це зростання "мінімалки" до 4175 гривень буде "з'їдений" найближчим часом. Тому реальні доходи (населення) збільшуватися не будуть", - сказав експерт.
Більш того, якщо інфляція в 2019 році значно прискориться, реальні доходи громадян ризикують і зовсім зменшитися. "Може статися так, що за великі номінальні суми можна буде купити менше, ніж в цьому році", - резюмував Андрій Новак.
Віктор Авдєєнко
Решта новин