Україна довго і наполегливо, принаймні на словах, бореться з корупцією, але поки що без особливих успіхів – країна як і раніше за рівнем корумпованості займає верхні рядки світових рейтингів. Цікавий спосіб боротьби з хабарництвом нещодавно продемонструвала Саудівська Аравія, де кілька десятків топ-чиновників, включаючи 11 принців, були затримані за звинуваченням у корупційних діях. Тим з них, хто компенсує в бюджет країни збиток, оцінений в $100 млрд, обіцяна свобода. Прийнятний і корисний для України такий досвід, з'ясовував "Апостроф".
У Саудівській Аравії нещодавно затримали 11 принців і кілька десятків колишніх і чинних високопоставлених чиновників, яким висунули звинувачення в корупції. Цей крок вже назвали безпрецедентним в сучасній історії королівства.
При цьому переважна більшість (95%) фігурантів гучних справ про корупцію вирішили піти на угоду зі слідством і компенсувати бюджету шкоду, завдану їх діями. Наслідний принц Саудівської Аравії Мухаммед бен Салман, за рішенням якого і були проведені затримання, заявив, що загальна сума виплат може скласти близько $100 млрд. Один із затриманих – принц Митаб бен Абдалла – вже відпущений на свободу в обмін на $1 млрд.
Посадіть трьох своїх друзів
Втім, подібна практика існувала і раніше – в інших країнах світу. Наприклад, у Сінгапурі, який з часу здобуття незалежності в 1965 році до цього часу перетворився з наскрізь корумпованою і відсталої країни в процвітаючу державу з мінімальним рівнем корупції.
Сінгапур з часу здобуття незалежності в 1965 році зумів побороти корупцію і став процвітаючою державою
Антикорупційне законодавство Сінгапуру змінювалося, зокрема, істотно зросли штрафи для корумпованих чиновників – до рівня отриманих ними хабарів. Крім того, у судів з'явилося право конфіскувати власність і грошові кошти чиновників, походження яких ті не могли пояснити.
Паралельно з цим велася непримиренна боротьба з мафіозними кланами, які нерідко діяли в змові з держслужбовцями.
Самим же чиновникам значно підняли зарплати – зрозуміло, в обмін на пильний контроль над їх доходами і витратами.
Викоріненням корупції Сінгапур зобов'язаний Лі Куан Ю, який був прем'єр-міністром країни протягом більше 30 років. Сінгапурський діяч боровся з корупцією жорстко, а іноді і жорстоко. Саме його авторству приписують фразу: "Почніть з того, що посадіть трьох своїх друзів. Ви точно знаєте, за що, і вони знають, за що".
Щось схоже відбувалося і в Грузії. Після перемоги Революції троянд на чолі з Михеилом Саакашвілі в цій країні в 2004-2005 роках розгорнулася справжня війна з корупцією. Прогресу вдалося досягти підвищенням зарплат держслужбовцям, а також арештами чиновників, запідозрених у хабарництві. Законодавчо була передбачена конфіскація їх майна, якщо вони не могли довести законність його придбання. Разом з тим корупціонери могли укладати угоду зі слідством і, сплативши до бюджету значні суми, вийти на свободу. Грузинська опозиція, між тим, заявляла, що нерідко під приводом боротьби з корупцією влада зводила рахунки з неугодними.
Грузія ще 10 років тому була однією з найбільш корумпованих країн світу, а в 2016 році піднялася в рейтингу сприйняття корупції на завидну 44-е місце
Абсолютна анархія
Застосуємо подібний досвід в Україні? "Досвід Саудівської Аравії – цікавий, певною мірою ефективний шлях рішення, оскільки все відбувається досить швидко", - сказав "Апострофу" голова ради Незалежної асоціації банків України Роман Шпек, додавши, що, швидше за все, до України він неприйнятний. – У Саудівській Аравії та Україні різне державне пристрій. Абсолютна монархія може собі таке дозволити".
З цим згоден фахівець відділу продажів боргових цінних паперів інвестиційної компанії Dragon Capital Сергій Фурса.
"Неможливо порівнювати абсолютну монархію і таку країну, як Україна. Теоретично він (досвід Саудівської Аравії, – "Апостроф") міг би здаватися гарним, але це неможливо. Цього не дозволяють ні політична система, ні ментальність, ні законодавство України", - сказав він у коментарі виданню.
Також, за словами експерта, не можна порівнювати ситуацію в нинішній Україні і в Грузії при президентові Михеиле Саакашвілі.
"Потрібно велика подія, велика хвиля, коли до влади приходить той, кому довіряють. Грузії допомогло те, що влада Саакашвілі була абсолютною, а в Україні це потоне в розборках, і потрібні [законодавчі] зміни не будуть проведені", - сказав він.
На думку виконавчого директора Фонду Блейзера Олега Устенка, те, що відбулося в Саудівській Аравії, правильно було б назвати не боротьбою з корупцією, а амністія капіталів (тобто легалізацією незаконних грошових коштів, яка зазвичай відбувається шляхом сплати податку).
"З економічної точки зору (а там було різне), наслідний принц намагався поповнити державну скарбницю і легалізувати капітали. І він вирішив, що легалізувати капітали можна шляхом сплати такого своєрідного "податку", - сказав експерт у коментарі "Апострофу".
Безпрецедентні затримання корумпованих чиновників і принців в Саудівській Аравії, а також їх звільнення після виплати грошових сум, що є прикладом амністії капіталів, стверджують експерти
При цьому основною умовою амністії капіталу є довіра населення до влади та її дій. "Якщо цього мало довіри, то це буде неможливо. Тому в прив'язці до Україні у мене є якісь смутні почуття, я не впевнений, що це спрацює в умовах нашої країни", - зазначив Устенко.
Крім того, на його думку, є дуже великий ризик, що підхід до амністії капіталів корупціонерів в Україні буде досить вибірковим.
Злодій повинен сидіти у в'язниці
Втім, можливо, Україні зовсім і не потрібно переймати досвід Саудівської Аравії або навіть Грузії.
Голова комітету Верховної Ради з питань запобігання і протидії корупції Єгор Соболєв нагадав, що в Україні прийнято законодавство, яке "дозволяє будь прокурора при засудженні будь-якого чиновника забрати все майно, походження якого чиновник не може пояснити".
"Залишилося тільки цей закон втілити в життя. Саме для цього ми пропонуємо створити антикорупційний суд для розгляду справ про топ-корупції, по людям, які найбільше награбували, і, користуючись прийнятим законодавством, відправляти їх за ґрати і забирати награбоване", - сказав нардеп "Апострофу".
При цьому конфіскація майна і повернення вкрадених коштів не повинні давати корупціонерам права на звільнення від правосуддя.
"Я категорично проти того, щоб чиновники просто відкуповувалися. Нам необхідно виховати нових доброчесних державних управлінців, нову державницьку еліту. І для того, щоб це зробити, потрібно, в тому числі, мати антиприклад – коли нинішні керівники держави будуть в тюрмах за незаконне збагачення, за інші корупційні злочини, подальшим топ-чиновників буде легше зрозуміти, чому варто бути добропорядними", - заявив Соболєв.
Решта новин