gototopgototop

Как государство поможет украинским фермерам с покупкой земли

Печать PDF
Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии Правительство думает над механизмом удешевления кредитов, но 4,4 млрд грн. на всех не хватит

Правительство начало активную работу над реализацией проекта земельной реформы. С этой целью в бюджет 2020 года чиновники заложили дополнительное финансирование аграрной отрасли в размере 4,4 млрд грн.

Эти средства пустят на увеличение доступности кредитов на покупку наделов малыми и средними фермерами.

Законодатели рассчитывают к старту реформы, запланированной на следующее лето, запустить сразу два механизма, упрощающих предоставление займов фермерам: частичную компенсацию кредитной ставки, а также предоставление дополнительных гарантий.

По расчетам правительства данные меры должны позволить украинским фермерам конкурировать на рынке земли с крупными агрохолдингами и иностранными компаниями.

Фонд частичного гарантирования

Суть второго механизма заключается в том, чтобы обеспечить для кредитора гарантии возвратности предоставленных фермеру средств. Ведь если финучреждение будет опираться на нормативную оценку надела и собственную политику оценки рисков, определяя сумму кредита, выделенных средств может не хватить на покупку земли.

Чтобы решить эту проблему, Всемирный банк рекомендовал правительству учредить в Украине Фонд частичного гарантирования (ФЧГ). Ведущий специалист организации Ваге Варданян убежден, что ФЧГ позволит направить помощь конкретно малым производителям, удлинить гарантийный ресурс для фермеров, уменьшить размер первоначального взноса и увеличить объем кредита.

Фактически Фонд должен взять на себя покрытие части рисков банка в случае дефолта фермера-заемщика.

Но для реализации предложенного плана существует одно серьезное препятствие. В ходе дискуссии между представителями правительства, ВБ и аграриями, глава Минфина Оксана Маркарова отметила, что при создании механизма частичного гарантирования государство не может рассчитывать исключительно на свои собственные ресурсы.

«Если у нас будут международные партнеры, которые готовы дофинансировать кредитные программы вместе с госбюджетом, тогда опция Фонда частичного гарантирования будет приоритетной», – приводит слова Маркаровой корреспондент Sapienza.

По словам директора Всемирного Банка по делам Украины, Беларуси и Молдовы Сату Кахконен мировая практика предполагает создание в таких случаях именно государственного фонда. Однако прецеденты совместного финансирования также случались.

Земля – железобетонный залог

Самим аграриям, впрочем, такой инструмент кажется слишком громоздким. Президент Аграрного союза Украины (АСУ) Геннадий Новиков считает, что наиболее подходящим для Украины решением была бы ипотечная система.

«Вариант, предложенный Мировым Банком, самый худший, он работать не будет совсем. Дело в том, что гарантирование только частичное. На практике это может выглядеть так: я беру кредит на миллион, на 500 тысяч у меня есть залог и еще на 500 тысяч гарантий мне даст Фонд за 2% комиссии, но уже от всей суммы. Что это дает нашим аграриям?», – задается вопросом Новиков.

По его мнению, оптимальным вариантом решения проблемы для Украины могло бы стать создание специализированного «земельного» банка. Это бы в значительной мере упростило процедурную часть для фермеров. «Человек сможет прийти в одно учреждение и не бегать по фондам», – резюмировал эксперт.

Вопрос с дополнительными гарантиями для банка-кредитора, убежден Новиков, и вовсе ставить некорректно.

«Какой еще дополнительный залог нужен банку, если по нормативной оценке условный гектар стоит $1 тыс., а реальная его цена – $5-8 тыс. Земля – это железобетонный залог», – говорит он.

Банкам мало гарантий

Заместитель главы Всеукраинского аграрного совета Михаил Соколов считает, что создавать еще один госбанк не имеет никакого смысла. Не верит он и в способность ФЧГ мотивировать коммерческие финучреждения кредитовать аграриев под покупку земли.

«У наших малых фермеров нет ни кредитной истории, ни финансовой отчетности, которая позволила бы банкам их кредитовать. Более того, ожидается, что те кредиты, за которыми они станут обращаться, будут небольшими по меркам банков. Это означает, что стоимость проведения оценки рисковости заемщика окажется сопоставимой с самим кредитом», – рассказал эксперт в комментарии UBR.

В конечном итоге банкиры будут вынуждены закладывать дополнительные риски в ставку. Что приведет к увеличению стоимости займа до 25-30% годовых. По расчетам эксперта, частичное гарантирование сможет обеспечить снижение ставки максимум на 5%.

Согласен с ним и финансовый аналитик Василий Невмержицкий.

«Для банка главная задача – получить процентный доход. Речь не идет о том, чтобы взять в залог землю, которая условно стоит $1 млн, выдать под нее $500 тыс., а если заемщик обанкротится, продать землю. Банки не занимаются ломбардным комиссованием», – подчеркнул он.

Денег мало

Надо сказать, что окончательного видения, как именно будет работать программа господдержки покупки земли, похоже, пока нет и в самом правительстве. Особенно в части реализации механизма частичного гарантирования.

Куда больше ясности с компенсацией процентной ставки коммерческим банкам по предоставленным фермерам займам. 17 сентября заместитель министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Тарас Высоцкий даже озвучил примерные параметры программы. Она будет предусматривать снижение ставки кредитования на размер учетной ставки НБУ.

В настоящий момент она составляет 16,5%. Однако, согласно ранее озвученным прогнозам Нацбанка, до конца года может быть снижена до 9% годовых. Если правительство Алексея Гончарука добьется поставленных задач и сможет снизить стоимость кредитов до 12-13% годовых, фермеры смогут получить займ на покупку сельхознаделов под 4-5% годовых.

Однако, предупреждают эксперты, даже при этом выделенных в бюджете средств не хватит, чтобы закрыть все потребности фермеров.

«Расчеты Мирового Банка построены на кредитовании около 2 тысяч фермеров, в то время как у нас их минимум в десять раз больше, а реально – 40. Они говорят о том, что вообще вся господдержка будет рассчитана на покупку 2,5 миллиона гектар земли. А у нас с вами в стране только у физлиц на руках 29 миллионов гектар», – рассказал UBR.ua Соколов.

По его подсчетам, только в первый год по самым скромным оценкам объем проданной земли составит 2,5 млн Га. Таким образом, чтобы выйти на ставку в 5%, на компенсацию нужно заложить в бюджет порядка 8 млрд грн. – почти вдвое больше, чем предусмотрено внесенным в Раду проектом.

«Главная проблема состоит в том, что у государства банально нет денег, чтобы дать всем аграриям льготные кредиты. Кстати, это напрямую нарушает нормы бюджетного кодекса, согласно которым аграриям на господдержку необходимо выделять не менее 1% от аграрного ВВП, что как раз и составляет около 8 млрд грн.», – подытожил замглавы Всеукраинской аграрной рады.