«Київ буде першою жертвою централізації». Як українські політики оцінюють новий законопроєкт про столицю

Друк PDF

Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии Верховна Рада в першому читанні ухвалила проект закону Про місто Київ — столицю України, внесений Олександром Ткаченком та іншими мажоритарниками Києва зі Слуги народу.

Документ вносить зміни у порядок здійснення самоврядування та організацію виконавчої влади у Києві. Законопроект повертає європейські правила самоврядування у місті і повертає владу безпосередньо киянам, заявив Олександр Ткаченко.

За його словами, за всі роки між центральною і столичною владами виникла «кругова порука», яка надає можливості для великої корупції. Для того, щоб доопрацювати законопроект, запросили експертів з Ради Європи, додав Ткаченко.

«Ми готові до публічного широкого обговорення цього закону з киянами, що вже розпочнемо на цих вихідних, а також з усіма експертами. Нам також було приємно, що європейські колеги погодилися долучитися до цього закону. У тому числі ті, які проходили період трансформації своїх великих міст у східній Європі, у східній Німеччині. Це надзвичайно сильний мер, який має владні повноваження і контролюється Київською радою, яка приймає стратегічні рішення щодо бюджету, стратегії міста, зонування і так далі», — заявив Ткаченко.

Відновити районні ради

Зокрема, законопроект пропонує відновити районні ради та розділити повноваження та посади міського голови та голови Київської міської державної адміністрації.

У законі Про столицю пропонують закріпити, що виконавчу владу у Києві здійснює Київська міська державна адміністрація. Голову КМДА призначатиме і звільнятиме президент України за поданням Кабінету міністрів.

Відповідно до законопроєкту, посада голови КМДА не сумісна з будь-якими іншими посадами. Відбудеться також відновлення районних рад. Вони отримають частину повноважень міської ради. Київська міська рада скорочується — зі 120 до 84 депутатів. Межі районів столиці затверджуються Кабміном за пропозицією Київської міської ради, погодженими з районними радами у місті Києві. Районні ради у Києві можуть мати власну символіку, яка затверджується КМДА. Голову районної ради Києва будуть обирати депутати під час таємного голосування.

Суперечить Конституції

Окрім Слуги Народу всі інші фракції парламенту проголосували проти законопроекту. Він суперечить конституції України і взагалі українському законодавству, заявила нардеп від Батьківщини Альона Шкрум.

Документ треба повністтю переробити залишивши позитивні норми про розділення повноважень, про місцеве самоврядування і районні ради. І треба все це відправляти на доопрацювання, тому що законопроекти мають писатися відповідно до інших законів України, додала Шкрум.

«Найгірший законопроєкт, який я читала у своєму житті. Він суперечить Конституції, закону Про місцеве самоврядування, Цивільному кодексу. Він дає неконституційні повноваження меру, наприклад, підписувати міжнародні договори. Притому, що у Конституції це право є лише у президента, прем'єр-міністра та міністра закордонних справ. Він дає магістрату, який створюється, можливість забирати приватну власність для потреб Києва. Для яких потреб? Як забирати? Абсолютно не конституційні речі», — наголосила Шкрум.

Це двовладдя

Європейська Солідарність проголосувала проти. Народний депутат Олексій Гончаренко в коментарі Радіо НВ розповів, що у разі прийняття документу президент Зеленський побудує чітку вертикаль влади, і безпосередньо буде впливати на процеси у столиці.

На його думку, провладний закон Про столицю в’бє самоврядування Києва.

«Є київський міський голова, є голова Київської міської державної адміністрації. Це дві різні людини. Тобто це чітко, що це не може бути одна людина. І ці люди керуються кожен своєю частиною закону. Це двовладдя, яке ні до чого доброго не приведе. Друге — фактичні повноваження переходять до голови КМДА. Тобто обраний киянами київський міський голова буде знаходитися під контролем призначеного президентом чиновника», — зауважив Гончаренко.

Законодавча бомба під місцеве самоврядування

Не підтримала Слугу народу фракція Голос. Її представник Андрій Осадчук каже, що владні ідеї не обговорювали з територіальними громадами.

Сам законопроект пропонує запровадити у столиці правила, яких немає в жодному іншому місті України. На думку, Осадчука парламент заклав законодавчу бомбу під місцеве самоврядування й унітарності держави.

«Багато деталей у цьому законопроєкті виходять за межі законодавства про місцеве самоврядування, про державні адміністрації і Конституцію України. Починаючи від запровадження особливої форми самоврядування у Києві - вони пропонують магістрат, вони пропонують надати специфічні функції державній адміністрації, наприклад, у частині нагляду, що взагалі є прокурорською функцією. Тобто в сукупності цей законопроєкт просто повністю суперечить Конституції», — наголосив Осадчук.

Розробка законопроєкту про столицю має відбуватися за безпосередньої участі представників громади міста. Ці проєкти законів роблять безлад у Києві, породжують дуалізм влади, заявив голова Опозиційна платформа — за життя Юрій Бойко.

Такі кроки — це намагання захопити владу, додав він.

«Голова адміністрації у варіанті Слуги народа має можливість заблокувати будь-яке рішення Київської ради, накласти вето, розглядати його від 7 до 30-ти днів. А мер міста, який обирається всіма киянами, перетворюється за правами на англійську королеву і просто є церемоніальною фігурою. Звичайно, ми це не підтримуємо», — зазначив Бойко.

Київ стане першою жертвою централізації держави

На прийняття законопроекту відреагував і мер Києва Віталій Кличко. Він заявив що документ спрямований проти киян і позбавляє їх можливості ухвалити статут територіальної громади міста Києва.

Документ впливатиме на систему місцевого самоврядування всієї країни, каже Кличко. Мер додав, що призначений голова КМДА зможе зупиняти рішення органів місцевого самоврядування.

«Це закон не в інтересах мешканців столиці. Норма цього закону впливатиме на систему місцевого самоврядування в Україні, руйнування її самоврядування. Київ стане першою жертвою централізації держави», — Кличко.

Наразі невідомо, коли прийнятий законопроект Про столицю України — місто-герой Київ відправлять на голосування у другому читанні.

Запраз він буде проходити доопрацювання у парламенстькому комітеті з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.