gototopgototop

ИГОРЬ БОРИСОВИЧ ЧЕРКАССКИЙ: ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ДОЛЖНА СООТВЕТСТВОВАТЬ ГЛОБАЛЬНЫМ СТАНДАРТАМ, ИНАЧЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ НЕВОЗМОЖЕН

Печать PDF
Госфинмониторинг, Черкасский Игорь, MONEYVAL, бюджет, Украина,FATF, Игорь Борисович Черкасский Одним из самых опасных вызовов для успешного европейского развития Украины остается коррумпированность власти и распространение таких преступлений, как отмывание преступных доходов и финансирование терроризма.

В течение последнего времени в СМИ появляется все больше информации о Госфинмониторинге и его участии в борьбе с легализацией грязных денег и финансированием терроризма. Прежде всего это связано с проведением первой Национальной оценки рисков, блокированием подозрительных финансовых операций бывшего режима на сумму более 1,5 млрд долл. США, конфискованных в бюджет Украины.

Но последней важной новостью стало утверждение Комитетом экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию средств и финансированию терроризма (MONEYVAL) Отчета об оценке Украины. Он был обнародован в конце января нынешнего года, а координировала работу по оценке Государственная служба финансового мониторинга Украины.

Подробнее на все эти темы мы решили поговорить с руководителем финансовой разведки Украины – Председателем Государственной службы финансового мониторинга Украины Игорем Борисовичем Черкасским.

— Господин председатель, прежде всего, о том, что вызвало в свое время наибольший интерес у людей – эффективное завершение дела о конфискации денежных средств в эквиваленте 1,5 млрд долл. США.

Игорь Борисович Черкасский: — Да, эти активы в свое время выявлены и заблокированы именно Госфинмониторингом.

— Не могли бы вы немного больше рассказать о ходе финансового расследования?

Черкасский Игорь Борисович: — Это было самое масштабное за все время финансовое расследование фактов отмывания средств, хищения и присвоения государственных активов Януковичем и связанными с ним лицами. Оно включало в себя обработку оперативных данных из различных информационных источников и баз данных, исследование трансграничного и внутригосударственного движения средств, идентификацию IP-адресов участников схем и активное сотрудничество с иностранными партнерами. Также учитывали и мощное юридическое лобби схем отмывания средств.

Госфинмониторинг, Черкасский Игорь, MONEYVAL, бюджет, Украина,FATF, Игорь Борисович Черкасский

Игорь Черкасский


— Насколько мне известно, для отмывания этих средств использовались самые ликвидные государственные финансовые инструменты…

Игорь Борисович Черкасский: — Именно так. Были использованы облигации внутреннего государственного займа. С целью легализации часть присвоенных средств была использована для приобретения высоколиквидных ОВГЗ, эмитированных в долларах США, а остальные средства были размещены на банковских депозитных.

Мы отследили связи между бывшими чиновниками и компаниями-нерезидентами. Стало понятно, что указанные «инвестиции» были ничем иным, как ранее выведенными из Украины (теми же экс-чиновниками) средствами. Затем они вводились в Украину с целью получения сверхдоходов и высокогарантированного дохода со стороны государства.

В ходе расследования было подтверждено, что к указанной схеме привлекалось более тысячи субъектов хозяйственной деятельности.

— Если говорить о профессиональной финансовой среде, то здесь одна из топовых новостей – результаты пятого раунда оценки Украины Комитетом Совета Европы MONEYVAL. Что означает для нашего государства такая международная оценка?

Игорь Черкасский: — Начну с того, что Украина имеет достаточно длительную историю взаимоотношений с MONEYVAL, сотрудничество с которой является важной составляющей евроинтеграции.

Фактически, главной целью Комитета MONEYVAL является проведение взаимных оценок государств на предмет технического внедрения стандартов FATF и эффективности работы национальных систем. Оцениваются правовая, финансовая и правоохранительная сферы. В свою очередь, конечная цель – это способность стран-членов Совета Европы иметь эффективные системы противодействия отмыванию средств и финансированию терроризма и соответствие их актуальным международным стандартам.

Следовательно, результаты таких оценок имеют фундаментальные последствия для каждого государства.

— В чем заключается работа в Комитете MONEYVAL?

Игорь Черкасский: — Эксперты из Украины, в том числе и специалисты Госфинмониторинга выступают оценщиками других стран (в частности, и нашего государства), предоставляют свои выводы, комментарии и предложения.

Отчеты о взаимных оценках рассматриваются на пленарных заседаниях Комитета MONEYVAL. Несколько раз в год делегация Украины при лидерстве Госфинмониторинга принимает в них участие.

Более того, MONEYVAL является членом Группы FATF, и это дает Украине возможность участия в работе FATF. А это уже самая авторитетная международная организация в этой сфере.

Благодаря такому механизму Украина находится в курсе всех мировых трендов борьбы с отмыванием средств и финансированием терроризма.

Госфинмониторинг, Черкасский Игорь, MONEYVAL, бюджет, Украина,FATF, Игорь Борисович Черкасский

Игорь Борисович Черкасский


— Давайте подробнее об оценке Украины. Как вы можете прокомментировать ситуацию с оценками MONEYVAL в целом и что мы ожидали от 5-го раунда оценок?

Игорь Борисович Черкасский: — За все время нашего сотрудничества с Комитетом MONEYVAL было проведено 3 раунда оценки Украины. Четвертый раунд оценки, который был запланирован на начало 2014 года, не состоялся в связи с Революцией Достоинства.

Итак, Украина одна из первых попала сразу под процедуру 5-го раунда. И этот раунд оценок является уникальным. Предыдущие оценки были сосредоточены исключительно на технической проверке соответствия национального законодательства требованиям FATF. Тогда как 5 раунд предполагает, в первую очередь, проверку эффективности работы системы борьбы с отмыванием средств и финансированием терроризма, а также, конечно, и оценку технического соответствия.

В связи с этим было усилено внимание к вопросам эффективности работы, ведь ее недооценка могла обернуться негативными последствиями.

— Уточните, пожалуйста, что вы имеете в виду?

Игорь Черкасский: — Результаты оценки влияют на уровень мониторингового режима в отношении страны со стороны MONEYVAL и FATF. И никогда нельзя исключать риск попадания в «черный» или «серый» списки FATF, если совокупность рейтингов будет отрицательной.

Вспомните, именно по результатам предыдущих оценок Комитета MONEYVAL Украина неоднократно попадала в санкционные списки FATF. В частности, в «черный» список в 2001-м году (с последующими экономическими санкциями) и в «серый» список в 2010-ом.

Даже после 5-го раунда оценок MONEYVAL в процедуру включения в список FATF попали такие страны Совета Европы, как Сербия, Венгрия и Остров Мэн. Но – не Украина!

— Как именно проходил процесс оценки и какова была ваша миссия?

И.Б. Черкасский: — Начало этого раунда оценки пришелось еще на август 2016 года, когда Украина (а по сути, это был Госфинмониторинг) получила от Комитета Совета Европы MONEYVAL так называемые «опросники» с конкретными вопросами, примерами, уточнением статистических данных.

Это работа на тысячи и тысячи страниц не только аналитического материала, но и перевода на английский язык и наоборот. Служба организовала около сорока межведомственных методологических совещаний для помощи всем государственным органам и частному сектору, чтобы достойно представить наши достижения.

— Расскажите о выездной миссии MONEYVAL , как она проходила в Украине?

И. Черкасский: — Миссия MONEYVAL осуществляла свою работу в Украине с 23 марта 2017 года по 8 апреля 2017 года. То есть, более двух недель. Украину оценивала команда из 11 экспертов из разных стран мира.

Команда экспертов была разбита на две группы. Одна работала с представителями государственных органов, правоохранительных регуляторных и других. Вторая – с частным сектором и общественными организациями.

Обсуждали вопросы эффективности практического внедрения Рекомендаций FATF.

— Каким был формат этой проверки?

Игорь Борисович Черкасский: — С одной стороны это выглядело как интервьюирование украинской стороны по вопросам борьбы с отмыванием средств, но фактически это был полноценный международный аудит. С проверкой достоверности предоставленной информации, сравнением различных административных и статистических данных, перекрестным опросом и другими вещами, которые являются характерными для такого рода оценки. То есть – это была действительно глубокая работа.

Госфинмониторинг, Черкасский Игорь, MONEYVAL, бюджет, Украина,FATF, Игорь Борисович Черкасский

Черкасский И.Б


— Что было потом?

Игорь Борисович Черкасский: — После завершения миссии Госфинмониторинг принимал участие в подготовке Отчета. Нами предоставлено сотни комментариев на дополнительные запросы экспертов-оценщиков. Проанализированы и даны развернутые замечания по трем последовательно подготовленным проектам Отчета. Подготовлена информация на запросы других стран относительно проекта. Это была колоссальная работа.

— И дальше было утверждение Отчета?

Игорь Борисович Черкасский: — Не совсем. Этому предшествовала, так сказать, предварительная защита Украиной его проекта. С этой целью в октябре прошлого года в офисе Совета Европы были проведены встречи «один на один» между украинской делегацией и экспертами-оценщиками, а также Секретариатом Комитета MONEYVAL. Экспертов обеспечили дополнительной информацией и статистическими данными. Проект Отчета был детально обсужден и предварительно были согласованы рейтинги Украины по 40 Рекомендациям FATF и вопросам эффективности.

И только после этого проект Отчета был вынесен сначала на рассмотрение Рабочей группы по вопросам оценок при Комитете MONEYVAL, а уже потом и на обсуждение Пленарного заседания.

— С ваших слов это выглядит как очень тяжелый процесс…

Игорь Черкасский: — Это действительно так. Но тем ценнее выводы и рекомендации, которые мы получили. Комитетом MONEYVAL утвержден выверенный и справедливый Отчет, за что я благодарен нашим международным партнерам.

— Что запомнилось во время пленарной недели MONEYVAL, когда утверждался Отчет?

Игорь Борисович Черкасский: — Это был декабрь прошлого года. Работа украинской делегации в Страсбурге была очень насыщенной. Нам удалось объединить всех в единую команду. И Национальное антикоррупционное бюро, и Генеральную прокуратуру, и Службу безопасности, и Национальный банк, и Государственную фискальную служба и других. Впервые за много лет в составе делегации были представители Секретариата Кабинета Министров и Минфина. Все вместе работали на результат.

Дискуссии велись вокруг вопросов применения механизма конфискации, Национальной оценки рисков, международного сотрудничества, мер по недопущению финансирования оружия массового уничтожения.

7 декабря 2017 Отчет был утвержден Комитетом, а уже 30 января этого года обнародован.

— Какие приоритеты вы ставили перед собой в этом процессе?

Игорь Черкасский: — Главное – сделать все, чтобы Украина не попала под санкционный мониторинг Комитета MONEYVAL, а в дальнейшем и FATF. Потому что нашей стране, которая фактически находится в состоянии войны, включение в так называемый «серый» список FATF нанесло бы значительный репутационный удар. Цена вопроса была предельно высокой. И мы были настроены решительно, отстаивали каждое свое замечание к каждому критическому выводу стран-членов MONEYVAL в проекте Отчета.

— Вы считаете, что достичь необходимого результата удалось?

И. Черкасский: — Мы им довольны. Пленарное заседание MONEYVAL безоговорочно подтвердило, что Украина является надежной юрисдикцией в вопросах борьбы с отмыванием средств и финансированием терроризма. Мы признаны страной, которая не требует специальных контрольных мероприятий или, другими словами, – «маяков» со стороны Комитета Совета Европы MONEYVAL и FATF.

Впрочем, утверждение Отчета — это только начало тех структурных преобразований, которые Госфинмониторинг будет предлагать для реформирования национальной системы финансового мониторинга, в том числе с учетом рекомендаций MONEYVAL.

— Что по итогам проверки Госфинмониторинг планирует делать в дальнейшем?

Игорь Борисович Черкасский: — В первую очередь нужно сфокусироваться на тех зонах, которые признаны неэффективными. Речь идет, в частности, о правоохранительой и судебной системе, где требует усовершенствования работа по расследованию и преследованию за отмывание средств и предикатные преступления. Внимание следует уделить и вопросам ареста и конфискации преступных доходов, мерам по надзору за представителями нефинансовых рынков, созданию механизма проверки бенефициарных владельцев.

Стоит сфокусироваться на противодействии финансированию терроризма. Информировании частного и неприбыльного секторов с соответствующими рисками.

Планируем предложить концепцию всесторонней и непрерывной административной отчетности в сфере финансового мониторинга. Это очень кропотливая, но необходимая работа.

В целом, Госфинмониторинг начал подготовку соответствующего Плана действий по результатам 5-го раунда оценки.

— Могли бы вы обозначить самые опасные на сегодня вызовы, связанные с отмыванием средств и финансированием терроризма?

Игорь Борисович Черкасский: — Госфинмониторинг является национальным подразделением финансовой разведки. Мы выявляем схемы отмывания средств, полученных путем коррупции и других преступлений, в результате теневой экономической деятельности, ресурсы, предназначенные для финансирования терроризма. Расследуем факты отмывания средств бывшими высокопоставленными чиновниками. Выявляем лиц (и их финансовые операции), которые могут быть связаны с финансированием терроризма или сепаратизма. Основной нашей целью является разрушение схем отмывания средств, а еще больше – недопущение их создания.

— А какие самые распространенные способы отмывания денег в нашей стране?

И. Б. Черкасский: — Их много. Это и хищения бюджетных средств и других государственных активов; деятельность «конвертационных» центров и фиктивных предприятий; незаконное перечисление и перемещение средств за границу; операции с ценными бумагами и долговыми обязательствами; киберпреступления и многое другое.

— Эта информация доступна для общественности?

Черкасский: — Ежегодно мы публикуем типологии относительно схем отмывания средств и финансирования терроризма. В 2016 году опубликовали сборник типологий за 2014-2016 годы, то есть за период после Революции Достоинства.

— Но ведь существует тайна финансового мониторинга? Нет ли здесь противоречия?

И. Б. Черкасский: — Конечно, почти вся информация, с которой работает Госфинмониторинг, это информация с ограниченным доступом. Мы получаем ее от финансового и нефинансового сектора, правоохранительных и разведывательных органов, государственных регуляторов и других государственных органов. Добавьте сюда и разведданные от подразделений финансовых разведок зарубежных стран.

Однако информация о типовых схемах и методах отмывания средств должна быть доступной.

— А с чего, как правило, начинаются финансовые расследования?

Черкасский И.Б.:- С сообщений, которые мы получаем. Первичная обработка информации осуществляется в автоматическом режиме. Непосредственный анализ проходит в аналитическом сегменте Единой информационной системы финансового мониторинга. Все полученные сообщения разделяются по степени риска и подлежат анализу. По его итогам создаются досье уже для проведения финансовых расследований. Далее – формирование материалов. Весь этот процесс основан на риск-ориентированном подходе, с учетом международного опыта.

— Можете коротко рассказать о результатах работы Госфинмониторинга в последние годы?

Игорь Борисович Черкасский: — Начну с того, что в Госфинмониторинге сложился крепкий коллектив профессиональных специалистов, которые каждый день отдают все силы общей цели. Это – серьезный арсенал. У каждого нашего аналитика на проработке находится более 50 досье, на основании которых затем проводятся финансовые расследования. В целом, с 2014 года по сегодняшний день Госфинмониторингом направлено в правоохранительные органы более 2500 материалов, которые содержат в себе подозрения относительно отмывания средств, финансирования терроризма или других преступлений. Нагрузка, как видим, большая.

Во-вторых, важным является то, что Госфинмониторинг смог сохранить свою профессиональную состоятельность и независимость в принятии решений. Это является крайне важным фактором в работе нашей организации.

— Это вылилось в определенные цифры? Можете их привести?

Игорь Черкасский: — Только за прошлый год мы подготовили и направили в правоохранительные органы 712 материалов с подозрением относительно отмывания средств и финансирования терроризма. Общая сумма, которая фигурирует в них – почти 60 млрд гривен. Это колоссальные цифры.

— А как насчет расследований об отмывании средств бывшими высокопоставленными чиновниками?

Игорь Борисович Черкасский: — Только за прошлый год мы сформировали 211 материалов по таким случаям. Общая сумма подозрительных финансовых операций оценивается в более чем 16 млрд. гривен.

Впрочем, это системное продолжение работы, начатой еще в марте 2014 года. Конфискация средств в эквиваленте 1,5 млрд долл. США, о которой мы уже упоминали, – это, можно сказать, ее ключевой результат.

Госфинмониторинг, Черкасский Игорь, MONEYVAL, бюджет, Украина,FATF, Игорь Борисович Черкасский

Игорь Борисович Черкасский


— Несколько слов о противодействии финансированию терроризма…

Игорь Черкасский: — Здесь мы тесно сотрудничаем со Службой безопасности. В прошлом году сформировали и направили им почти 70 материалов. Работа в этом направлении будет усиливаться. Когда мы проводили первую Национальную оценку рисков, то на вопросе финансирования терроризма сосредоточились отдельно и показали его возможные последствия.

— Кстати, относительно Национальной оценки рисков. Известно, что это современный инструмент в антилегализационной сфере. Как вы можете прокомментировать результаты первой оценки рисков?

И.Б. Черкасский: — В каждом государстве Национальная оценка рисков является внутренним национальным аудитом, с помощью которого определяются риски и угрозы, связанные с отмыванием средств и финансированием терроризма. Цель такой оценки – минимизация выявленных рисков. Отчет о первой Национальной оценке рисков был подготовлен в конце 2016 года, тогда же и обнародован. Очень много информации обработано и статистической, и анкетирования, и разнообразной отчетности. Мы подключили и международных партнеров к этому процессу. Активное участие приняла ОБСЕ.

— И что же в результате…

И. Черкасский: — По результатам оценки определены 37 разноплановых рисков. Это риски коррупции, оргпреступности, высокого оборота наличных денег, фиктивного предпринимательства, проявлений терроризма, неэффективной санкционной политики и многое другое. Далее Правительство (по нашей инициативе) приняло План мероприятий по уменьшению этих рисков.

— Не секрет, что эффективность борьбы с отмыванием средств зависит от качества межведомственной координации и быстрого информационного сотрудничества. Как вы оцениваете состояние этого сотрудничества?

И.Б. Черкасский: — Мы являемся национальным координатором в этой сфере. В Украине функционирует Совет по вопросам предотвращения и противодействия отмыванию, финансированию терроризма и финансированию распространения. Это консультативно-совещательный орган Правительства, и мы сопровождаем его работу. С начала создания уже проведено более сотни заседаний. Обсуждаем актуальную информацию, стараемся оперативно решать проблемные вопросы.

Наши аналитические материалы ждут и Национальное антикоррупционное бюро, и Генеральная прокуратура, и Фискальная служба, и Служба безопасности и, конечно, Полиция.

Кстати, только за прошлый год мы передали в НАБУ более 100 таких материалов.

Как правило, оперативное сотрудничество с правоохранительными органами осуществляется, фактически, в режиме он-лайн, а рабочие встречи и совещания проводятся чуть ли не ежедневно.

— Кабинет Министров каждый год принимает ежегодные планы по борьбе с отмыванием средств. Какова роль таких правительственных документов?

И. Черкасский: — Подобные планы утверждались в Украине ежегодно с 2002 года. Но после проведения Национальной оценки рисков мы кардинально изменили философию и подход к такому планированию.

Поскольку оценка рисков будет обновляться каждые три года, то было решено и планировать мероприятия по результатам такой оценки на трехлетней основе. Действующий План уже предусматривает мероприятия на 2017-2019 годы.

— Отмывание средств и финансирование терроризма в большинстве случаев имеет транснациональный характер. Расскажите больше о международном сотрудничестве в этой сфере.

И.Б. Черкасский: — Когда я приступал к работе в марте 2014-го года, то определил такое сотрудничество в качестве одного из главных приоритетов. Выявление после Революции Достоинства масштабной коррупции среди высших эшелонов власти, хищение государственных средств, вывод их за границу требовало усиления международного сотрудничества. С тех пор мы начали серьезное сотрудничество с иностранными подразделениями финансовых разведок подавляющего большинства стран.

— Можете назвать успешные примеры такого сотрудничества?

И. Черкасский:- Далеко ходить не буду. Возьмем дело о 1,5 млрд долл. США, о котором мы уже упоминали. В нем мы сотрудничали с подразделениями финансовых разведок США, Британии, Латвии, Эстонии, Кипра, Сейшел, Белиза, Британских Виргинских островов, Панамы и других стран.

Особенно активно работали с американской стороной. В частности, с финансовой разведкой (FinCen) и Федеральным бюро расследований (FBI). Параллельно коммуницировали и сейчас плодотворно сотрудничаем с Посольством США в Украине. Они помогли в установлении долларово-деноминированных операций нерезидентов.

Результативным было сотрудничество с финансовой разведкой Латвии, благодаря которой установлены счета компаний-нерезидентов и движение средств по ним.

В целом же, на сегодня Госфинмониторинг сотрудничает со 135 подразделениями финансовых разведок мира.

Госфинмониторинг, Черкасский Игорь, MONEYVAL, бюджет, Украина,FATF, Игорь Борисович Черкасский

Игорь Борисович Черкасский


— Существуют ли какие-то препятствия для эффективной работы Госфинмониторинга?

Игорь Черкасский: — Нам крайне важно сохранить и нарастить квалифицированный персонал. Но всегда существует риск, что сотрудники, в первую очередь, аналитики и работники ИТ-сферы уйдут от нас в частный сектор, или же в антикоррупционные органы, где значительно выше заработная плата. Следовательно, нужна надлежащая оплата труда специалистов, которые анализируют многомиллионные транзакции. Иначе это может негативно повлиять на качество работы Службы. В прошлом году проблема была частично решена (внесены изменения в Государственный бюджет), и мы смогли немного повысить уровень зарплат.

— Это единственная проблема, с которой вы сталкиваетесь?

— Есть и еще кое-что. В последнее время серьезно встал вопрос информационного обеспечения, обновления интегрированного ИТ – решения. Согласитесь, аналитики должны быть обеспечены современными автоматизированными продуктами для обработки информации о финансовых операциях.

— Дело тоже в деньгах?

Игорь Борисович Черкасский: — К сожалению. В 2003-2008 годах мы создали мощную и уникальную на то время информационную систему. Она обеспечивает сбор, обработку и анализ информации Госфинмониторингом. Эта система эксплуатируется уже более 13 лет. Но с 2009 и по прошлый год ассигнования на ее техническую поддержку и модернизацию отсутствовали.

Вопрос сдвинулся с места в прошлом году. Мы получили серьезное финансирование на модернизацию. Многое внедрили в конце прошлого года, но еще не все реализовали. Надеюсь в этом году, в том числе при поддержке Антикоррупционной инициативы ЕС в Украине, сможем завершить техническое обновление и перейти к этапу обучения наших аналитиков и работников ИТ-сферы новым программным продуктам.

— Несколько слов о стратегии на будущее…

И. Черкасский: — Мы должны мыслить масштабно. Законодатель определил, что Госфинмониторинг является координатором всех мероприятий в сфере борьбы с отмыванием средств, финансированием терроризма и распространением оружия массового уничтожения. Поэтому я не могу ограничиваться только вопросами финансовой разведки. Мы должны предлагать Министерству финансов и Правительству идеи по развитию всей системы борьбы с этими явлениями.

— И каковы же ваши планы?

Игорь Черкасский: — Если говорить о приоритетах, то это – сбалансированное развитие всех звеньев регуляторной, правоохранительной и судебной систем, направленное на выявление, расследование, вынесение приговоров и конфискацию преступных активов. Для нас, в первую очередь, речь идет об активах, связанных с отмыванием средств, финансированием терроризма и предикатными преступлениями.

Бесспорно, главной целью подразделения финансовой разведки всегда остается работа, направленная на выявление и блокирование финансовых операций, направленных на отмывание или финансирование терроризма.

В конце концов, существует Стратегия развития системы до 2020 года. Надо двигаться по ней. Концептуально уже все определено, а наша задача – реализовывать ее и не забывать о новых вызовах и рисках. Указателем должна быть та же оценка Комитета MONEYVAL. В рамках Стратегии следует сделать все, чтобы выполнить рекомендации Совета Европы.

— Для этого, наверное, нужно изменить законодательство? Это предусмотрено в Стратегии?

Игорь Борисович Черкасский: — Мы начали с выполнения Четвертой Директивы ЕС, которая является приоритетной для внедрения в законодательство Украины. Сейчас еще имеем результаты оценки MONEYVAL, которые также указывают на необходимость определенных изменений в законодательстве. Будем делать все, чтобы усовершенствовать национальное правовое поле в этом русле.

У нас уже есть концепция обновленного закона о борьбе с отмыванием средств. Не хотел бы давать характеристику его положениям. Давайте подождем окончательно согласованного текста законопроекта.

Источник